Распространяется ли Свод правил СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» на закупку по капитальному ремонту подвала учреждения по Закону № 44-ФЗ (подрядчик не начинает работы, ссылаясь на п. 5.8 и 5.10 этого СП)?
Вначале отметим, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) основан в том числе, на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона) и эти нормы применяются к контрактам, если иное не установлено нормами самого Закона № 44-ФЗ (смотрите также ответ на вопрос № 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28И-1889).
Согласно ст. 740 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений применяются правила о договоре строительного подряда, если иное прямо не предусмотрено договором.
Из буквального прочтения ст. 740 ГК РФ следует, что одной из основных обязанностей заказчика по договору строительного подряда является создание подрядчику необходимых условий для выполнения работ. При этом данная обязанность закреплена за подрядчиком независимо от того, указано на это в договоре или нет.
В силу положений п. 3 и п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, обязаны соблюдать требования технических регламентов, проектной документации, в том числе требований, содержащихся в сводах правил, если соблюдение таких требований обеспечивает соблюдение требований технических регламентов.