Приоритетным направлением жилищной политики Российской Федерации является создание комфортных условий жизни граждан, в рамках которых требования к качеству жилья, благоустройства и высокому уровню коммунальных услуг постоянно растут, а также выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий в домах, не соответствующих установленным санитарным, пожарным и техническим требованиям.
Актуальность проблемы расселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, не вызывает сомнений. Значительный накопленный износ и ветхость зданий, несовершенство законодательства, наличие нескольких собственников помещений в одном здании, отсутствие отлаженных механизмов управления недвижимостью — вот лишь незначительная часть требующих решения задач.
До недавнего времени государство являлось основным застройщиком и собственником жилищного фонда и не обеспечивало его надлежащего качества из-за слабости проектов, низкого уровня технологической дисциплины на стройках, невысокого качества применяемых материалов и конструкций, порядка содержания, эксплуатации и ремонта. Это послужило основной причиной его массового обветшания и прихода в аварийное состояние. Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяет ответственность органов государственной власти за возникновение жилья, непригодного для проживания.
Условия проживания в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан, понижают социальный статус, препятствуют реализации права на приватизацию жилого помещения.Проживание в аварийных жилых помещениях всегда связано с низким уровнем благоустройства и создает неравные условия для доступа граждан к коммунальным услугам.
Из-за высокой востребованности комфортабельного жилья, торговых и многофункциональных центров и безудержного желания инвесторов, застройщиков, подрядчиков достижения максимального уровня рентабельности инвестиционно-строительных проектов за последние два десятилетия в застройке крупных городов России накопилось огромное количество проблем: