В Трудовом кодексе РФ предусмотрен открытый перечень видов поощрения работников. В числе возможных вариантов обозначено представление к государственным наградам [1].
При этом в ТК РФ не изложены ни процедура представления к государственным наградам, ни их виды. Безусловно, отсутствие в ТК РФ перечня государственных наград является логичным следствием того, что данные вопросы не относятся к предмету трудового права.
Что же касается процедуры, то включение в ТК РФ норм о порядке представления к государственной награде в той части, где задействован работодатель, не вступало бы в противоречие с предметом регулирования и отвечало бы на возникающие у работодателя вопросы. Однако в настоящее время обозначенные вопросы разрешены указом Президента РФ, а не ТК РФ.
Систему государственных наград составляют высшие звания РФ, ордена РФ, медали РФ, знаки отличия РФ, почетные звания РФ, почетный знак РФ «За успехи в труде», что следует из п. 2 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного указом Президента РФ [2].
Для перечисленных выше видов наград принят единый порядок представления к награждению, закрепленный в Положении о государственных наградах РФ (далее — Положение).
Названные общие положения подлежат применению в совокупности со специальными нормами, также включенными в приложения к обозначенному указу Президента РФ и определяющими условия для представления к конкретному виду государственной награды. Например, почетное звание «Заслуженный учитель РФ» присваивается, как правило, не ранее истечения 20 лет со дня начала преподавательской деятельности и при наличии отраслевой награды федерального или региональных органов власти.
В рассматриваемой норме Положения уточняются характеристики места работы, подчеркивается, что работа является основной. Следовательно, в отношении совместителя ходатайство о награждении не может быть возбуждено, поскольку работа по совместительству не является основной, как того требует исследуемая норма права. Помимо того, что работа именуется основной, она также характеризуется в качестве постоянной.