По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332

О государственной кадастровой оценке земельных участков сельскохозяйственного использования и их рыночной стоимости. Проблемы и решения

Полунин Г.А. д-р экон. наук, заведующий отделом ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, e-mail: polunin.zem@vniiesh.ru
Алакоз В.В. старший научный сотрудник ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, e -mail: alakoz.zem@vniiesh.ru

Приведены сведения о сделках с земельными участками сельскохозяйственного назначения, совершенные в 2015–2019 гг. по результатам состоявшихся и несостоявшихся аукционов по продаже и сдаче в аренду государственных и муниципальных земель в отдельных регионах страны, анализ которых показал, что при общей неразвитости земельного рынка в отдельных регионах России наблюдалась некоторая его активность в этой категории земель. Дан краткий анализ применяемых в России методов кадастровой оценки земель сельскохозяйственного использования. Приведен анализ состояния рынка сельскохозяйственных земель по результатам состоявшихся, а также нерыночных сделок с единственным участником несостоявшихся в 2015–2019 гг. аукционов по приватизации государственных и муниципальных сельскохозяйственных земель в отдельных регионах страны. Показано, что кадастровая стоимость в несколько раз превышает цену аукционов. Выдвинута гипотеза, что основной причиной завышения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий является фискальный интерес государства в высокой кадастровой стоимости и нормативный (расчетный) метод капитализации земельной ренты. Предложен более точный метод оценки кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения, основанный на использовании бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций.

Литература:

1. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Антология экономической классики. Т. 1. — М., 1993. — С. 80, 130.

2. Рикардо Д. Начала аналитической экономики и налогового обложения. Шедевры мировой экономической мысли. Т. 2. Петрозаводск, 1993. — С. 110.

3. Кларк Дж. Б. Распределение богатства / Пер. с англ. А. А. Белых, А. В. Полетаева. — М.: Экономика, 1992. — С. 228.

4. Методические указания о государственной кадастровой оценке. Утверждены приказом Минэкономразвития России 12.05.2017 №226.

5. Полунин Г. А., Алакоз В. В., Черкашин К. И. Применение математического анализа для расчета предельных величин и определения критериев оптимальности в земледелии в краткосрочном периоде // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2018. — № 1. — С. 12–17.

6. Полунин Г. А., Алакоз В. В., Черкашин К. И. Оптимизация деятельности сельскохозяйственных предприятий на основе анализа предельных величин // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2017. — №12. — С. 25–31.

7. Полунин Г. А., Алакоз В. В., Черкашин К. И, Носов С. И., Бондарев Б. Е. Метод исчисления государственной несвязанной поддержки в области растениеводства на основе оптимизационной модели // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2017. — № 8. — С. 34–42.

8. Полунин Г. А., Алакоз В. В., Носов С. И., Бондарев Б. Е. Предельная рентабельность сельскохозяйственного производства как оценочный критерий целесообразности выращивания растениеводческой продукции и уровня государственной поддержки // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2016. — №12. — С. 9–24.

9. Полунин Г. А., Алакоз В. В., Носов С. И., Бондарев Б. Е. Оптимизация сельскохозяйственного землепользования // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2015. — № 5–6. — С. 6–13.

10. Приказ Минсельхоза России от 10.03.2020 №119 «Об утверждении формы отчета о финансовоэкономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2020 год и сроков его предоставления»

Наиболее надежный и низкозатратный метод определения кадастровой и рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения с продуктивными сельскохозяйственными угодьями — это метод сравнения продаж, позволяющий на основе анализа совокупного влияния ценообразующих факторов определять справедливую стоимость земельных участков и стоимость их прав аренды, границы ценовых зон сельскохозяйственных земель и коэффициент (срок) капитализации средней платы в цене земли. При неактивном по совокупности причин управленческого, институционального, природно-климатического и экономического характера рынка земельных участков сельскохозяйственного использования метод сравнения продаж при проведении кадастровой оценки сельскохозяйственных земель не применяется, хотя возможность использования сравнительного подхода предусмотрена Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 №226.

По данным анализа рыночных сделок с земельными участками за 2015–2019 гг., находящимся в государственной и муниципальной собственности, в отдельных регионах наблюдалась некоторая активность земельного рынка в этой категории земель. В результате проведенных аукционов, состоявшихся и не состоявшихся с единственным участником, совершены сделки по продаже и аренде земельных участков сельскохозяйственного использования: в Брянской области 219 участков продано, 298 участков предоставлено на праве аренды, Смоленской — соответственно 137 и 147, Калужской — 103 и 205, Рязанской — 113 и 540, Тульской — 199 и 445, Тверской — 52 и 156, Калининградской — 208 и 203, Чувашской Республике — 101 и 1730, Тамбовской — 477 и 469, Воронежской — 464 и 1849, Орловской — 205 и 307, Ростовской — 470 и 1929, Саратовской — 361 и 538, Пензенской — 260 и 627, Оренбургской — 146 и 2358, всего в 15 регионах из 85 (табл. 1).

Из-за неразвитости рынка земель сельскохозяйственного использования Минэкономразвития России в качестве наиболее весомого подхода при оценке земельных участков сельскохозяйственного использования рекомендован доходный подход, заключающийся в капитализации земельной ренты — арендной платы или чистого дохода.

Для Цитирования:
Полунин Г.А., Алакоз В.В., О государственной кадастровой оценке земельных участков сельскохозяйственного использования и их рыночной стоимости. Проблемы и решения. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: