В Советском Союзе цены на строительно-монтажные работы заранее планировались в рамках системы Госплана на год, трех-, пятилетку. Такой формат не всегда отражал ценовую реальность, но иных вариантов функционирования плановой системы не предполагалось.
После распада СССР началось формирование рыночных основ оплаты организации строительно-монтажных работ.
В связи с этим материализовалась и основная проблема — определить и обосновать цены при проведении СМР, которые должны быть сбалансированы, а также отвечать всем требованиям международных норм.
Построение нового государства предполагало, что власти дистанцируются от рынка: они лишь устанавливают некоторые правила игры, а производители самостоятельно действуют в заданных рамках. Такой подход, основанный на идеях Гоббса и Локка, означал, что «невидимая рука рынка» должна самостоятельно отрегулировать как цены, так и качество выполняемой работы.
Результаты оказались неблагоприятными: дистанцирование государства от регулирования некоторых аспектов привело к тому, что производители взвинчивали цены, закладывая в них коррупциогенный фактор, строители предоставляли некачественные услуги, а контролирующие органы практически отсутствовали.
В 2000-х гг. началась новая эра: государство, восприняв некоторые идеи кейнсианства, заявило об активном вмешательстве в аспекты экономической политики. Строительные компании укрупняются за счет монополизации рынка. Количество контролирующих государственных органов существенно увеличивается за счет госжилинспекций, специализированных органов исполнительной власти, прокуратуры.
Сформировав такую позицию, власти заявили, что ценовая политика в современной России подчиняется нескольким основным принципам:
— выявлению затрат, которые необходимы строительному сектору;
— учету таких затрат;
— использованию методических позиций при расчете и оптимизации цен.
Цена на подобную продукцию практически всегда определяется сметной документацией.