Система формирования учетной политики в бюджетных учреждениях ранее регламентировалась инструкцией № 157 н, которая не предполагала серьезных ограничений в круге лиц, принимавших участие в процессе формирования учетной политики государственного учреждения. Единственное требование, зафиксированное в инструкции, касается утверждения политики: эта обязанность возлагалась на руководителя учреждения.
В рамках нового стандарта разработкой учетной политики должны заниматься главный бухгалтер либо специалист, который отвечает за осуществление бухгалтерского учета и несет прямую ответственность за корректность бухгалтерской отчетности.
Правилами нового стандарта допускаются изменения в учетной политике, однако условия, при которых они возможны, строго ограниченны.
Менять учетную политику бюджетного учреждения можно только при определенных условиях:
- при смене способа бухгалтерского учета и использовании нового способа, который позволяет получать более достоверную отчетность;
- при изменениях в организации бухгалтерского учета на законодательном уровне;
- при реорганизации бюджетного учреждения или смене условий его деятельности.
Ограничения коснулись и сроков внесения изменений в документ. Вносить их можно только в начале отчетного года, в дальнейшем любые корректировки могут быть добавлены только после того, как учредитель одобрит подобные изменения. Если изменения будут затрагивать финансовую сторону деятельности организации, в том числе будут сказываться на финансовом результате его деятельности или касаться процесса движения денежных средств на счетах, они должны иметь денежное выражение на дату, с которой планируется принять их к исполнению.
В рамках нового федерального стандарта возможно осуществление двух типов изменений учетной политики:
- перспективные;
- ретроспективные.
Перспективные изменения затрагивают только будущие процессы и механизмы деятельности организации, они вступают в силу непосредственно с даты их утверждения. Ретроспективные изменения имеют более сложную технологию воздействия на учетную политику, они не только требуют изменения текущих позиций, но и затрагивают показатели за прошлые периоды. При внесении ретроспективных корректировок бухгалтеру или другому ответственному лицу придется редактировать баланс учреждения в отношении входящих остатков по статье «Финансовый результат экономического субъекта» и еще несколько аналогичных показателей, связанных с этой статьей. При этом все измененные данные должны быть помечены специальной отметкой «Пересчитано».