Как выявить недостатки в организации труда и работы редакции, вызывающие потери или нерациональное использование рабочего времени, определить численность, с учетом уровня квалификации и специфики решаемых задач, норму и предельно допустимую загрузку редакционных работников? Ответ на эти и другие управленческие вопросы, обеспечивают научно обоснованные нормы организации труда. Техническая норма является важнейшим звеном в организации и оптимизации редакционного труда, т. к. норма определяет и оптимизирует собой весь режим работы. Несмотря на важность использования норм в редакционной работе в настоящее время, данному вопросу уделяется недостаточно внимания.
Ранее приказом Госкомиздата СССР от 11.07.1978 № 281 были введены типовые нормативы для определения штата редакторов, технических редакторов и корректоров, учета времени прохождения рукописей и корректур в учреждениях и организациях, занятых выпуском ведомственной литературы и информационных печатных материалов, минуя издательства [1]. В типовых нормативах учтены все процессы, связанные с организацией, подготовкой, редактированием, корректурой и выпуском изданий, в том числе научно-технических журналов. Основной учетной единицей норм являлся издательский лист готовой печатной продукции (объемный показатель).
В 1986 году Коллегией Госкомиздата СССР было принято решение о расширении прав и самостоятельности издательств, и совершенствовании тематического планирования (приказ от 20.11.1986 № 23). Объемные показатели учета работы редакционных работников были отменены. Издательствам предоставлялось право самостоятельно утверждать нормы выработки исходя из конкретных условий и в пределах установленной численности и фондов зарплаты [2].
Известный специалист в области экономики издательского дела В. А. Маркус подготовил Справочник нормативных материалов для издательских работников (первое издание справочника выпущено в 1958 году), который неоднократно переиздавался и вместе со Сборником руководящих и нормативных материалов для редакционно-издательских работников вузов [4]. Они являлись основными информационными изданиями по вопросам организации труда в научно-издательском деле. В редакции отраслевого научного журнала регламентация производства и трудовых отношений осуществляется на основе действующего законодательства, отраслевых стандартов и ведомственных норм [5–11]. Ведомственные нормы трудоемкости и трудозатрат редакционных работников могут создаваться на основе данных статистического анализа [13–19] или изучения затрат рабочего времени.