По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 338.22:347.6

Нормативно-правовое обеспечение налогового стимулирования энергоэффективности

Арефьев Н.В. профессор, зам. председателя, Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству 103265, г. Москва, улица Охотный ряд, д. 1
Можаев Е.Е. д-р экон. наук, д-р юрид. наук, профессор, научный руководитель, Национальный научно-исследовательский институт ресурсосбережения и энергоэффективности, Почетный работник науки и техники Российской Федерации 127490, г. Москва, ул. Мусоргского, д. 3, e-mail: info@niire.ru

Обоснована позиция о возможности налогового стимулирования повышения энергоэффективности зданий. Представлен анализ правовой практики применения налоговых льгот для энергоэффективных зданий, строений и сооружений. Разъясняется порядок применения нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с налогообложением. Разъяснения помогут использовать налоговые льготы в экономической деятельности с объектами, имеющими высокий класс энергетической эффективности, оспорить неправомерные решения налоговых органов и судебных инстанций по отношению к налогоплательщикам, инвестирующим средства в проекты по энергосбережению.

Литература:

1. Налоговыйкодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671 (Дата обращения: 10.06.2016).

2. Федеральныйзакон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant. ru/12135936/(Дата обращения: 12.04.2016).

3. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/ cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=93978/ (Дата обращения: 12.04.2016).

4. Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902192610/ (Дата обращения: (09.04.2016).

5. Федеральныйзакон «О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» от 07.06.2011 № 132-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.zakonprost.ru/zakony/132-fz-ot-2011-06-07o-vnesenii (Дата обращения: 09.03.2016).

6. Постановление Правительства Российской Федерации «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» от 31.12.2009 № 1222 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// gisee.ru/law/postanovleniya/46998/(Дата обращения: 09.03.2016).

7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» от 25 января 2011 г. № 18 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/902258624/(Дата обращения: 09.03.2016).

8. Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в требования к Правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» от 9 декабря 2013 г. №1129 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kongilfond.ru/?ELEMENT_ID=3045/ (Дата обращения: 07.03.2016).

9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности» от 17 июня 2015 г. № 600 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// energoeducation.ru/wp-content/uploads/2015/09/ LAW181403_0_20150825_141740_54062.pdf/(Дата обращения: 07.06.2016).

10. Правилаподготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13.08.1997 № 1009 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://snipov.net/ database/c_4294947191_doc_4293841984.html/ (Дата обращения: 07.05.2016).

11. Положение о ФНС России, утвержденное постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» от 30 сентября 2004 г. № 506 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant. ru/12137054 (Дата обращения: 07.05.2016).

12. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 26 декабря 2014 г. № 1521 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://protect.gost.ru/ technicalregulations3.aspx?RegNum=50/ (Дата обращения: 21.05.2016).

13. Приказ МинэнергоРоссии «Об утверждении Требований к проведению энергетического обследования и его результатам и Правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» от 30 июня 2014 г. № 400 // Российская газета (федеральный выпуск). – 19 декабря 2014. – № 6562 (290).

14. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» от 12 октября 2006 г. № 53 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ppt.ru/newstext. phtml?id=20980/ (Дата обращения: 21.05.2016).

15. Определение КС от 3 апреля 2007 г. № 363-О-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.worklib.ru/law/30703/ (Дата обращения: 27.04.2016).

16. Определение КС от 2 октября 2007 г. № 632-О-О // Российская газета (спецвыпуск). – 10 декабря 2003. – № 3364 (0).

17. Определение ВС от 6 февраля 2015 г. № 307-КГ14-7982 О [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://online.lexpro.ru/document/10121372 (Дата обращения: 20.05.2016).

18. Постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 18.11.2014 № А26707/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.audar-info.ru/docs/tribunal/detail. php?artId=1281234&list=true (Дата обращения: 18.05.2016).

19. Решение ВАС по делу № 10652/06 от 23 октября 2006 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lawru.info/dok/2006/10/23/n66649. htm (Дата обращения: 17.05.2016).

20. Решение ВАС от 30 сентября 2008 г. № 11461/08 06 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lawmix.ru/vas/84070 (Дата обращения: 17.05.2016).

21. ПостановлениеДевятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 № 09АП-33404/2012АК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// docs.pravo.ru/document/view/28687739/29196284/ (Дата обращения: 19.04.2016).

22. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 № 09АП34574/2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=MARB;n=446674 (Дата обращения: 10.05.2016).

23. ПостановлениеДевятогоарбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 №09АП36475/2012// Учет. Налоги. Право. – 2012.- № 55. – С. 12–15.

24. Постановление ФАС Центрального округа от 29.09.2010 №А23-5464/2009А-14-233 // Российский налоговый курьер. – 2006. – № 18.

25. Письмо Минфина России «О применении специального повышающего коэффициента амортизации» от 16 июня 2006 г. № 03-03-04/1/521 // Российский налоговый курьер. – 2006. – № 12. – С. 3–5.

26. Письмо Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 // Главбух. – 2007. – № 15. – С. 20–21.

27. Письмо Минфина России от 24 июля 2013 г. № 03-05-04-01/29150 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.klerk.ru/ doc/333145 (Дата обращения: 18.04.2016).

28. Письмо Минфина России от 20.03.2015 № 03-03-06/15239 // Главбух. – 2015. – № 6.

29. Письмо Минфина России от 29.01.2016 № 03-05-04-11/3992 //Учет. Налоги. Право. – 2016. – № 5. – С. 10–11.

30. Письмо ФНС России «Об определении объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, для применения льготы по налогу на имущество организаций» от 25 марта 2015 г. № БС-4-11/4821@ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nalog.yuga.ru/regional/ imuschectvo/?id=15870 (Дата обращения: 18.04.2016).

31. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». – М.: ДЕАН, 2004. – 72 с.

Экономической платформой успешного развития производства является стимулирование обновления его материальной базы за счет увеличения доли энергоэффективных объектов и технологий. По данным Минэкономразвития России, 85 % прироста потребности страны в энергетических ресурсах может быть полностью покрыто за счет повышения энергоэффективности. Причем, важнейшим элементом стимулирования является государственное регулирование в налоговой сфере. Нормативно-правовая база является одним из основных инструментов стимулирования, которые сделают проекты по энергосбережению инвестиционно привлекательными.

В налоговом законодательстве России предусмотрены три вида льгот для энергоэффективных объектов.

П. 1 ст. 66 Налогового кодекса РФ (НК РФ) предоставляет возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов при наличии оснований, указанных в п. 1 ст. 67 НК РФ. Получить налоговый кредит можно по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам. Организация вправе получить кредит при осуществлении инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективности, в том числе многоквартирных домов, относящихся к возобновляемым источникам энергии и (или) к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент полезного действия более чем 57 %, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ [1].

Ст. 259.3 НК РФ устанавливает, что налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, не выше 2, в отношении амортизируемых основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством Российской Федерации, или к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности. Применение повышающих коэффициентов возможно, если соответствующие положения закреплены в учетной политике организации [2].

Для Цитирования:
Арефьев Н.В., Можаев Е.Е., Нормативно-правовое обеспечение налогового стимулирования энергоэффективности. Главный энергетик. 2016;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: