Функционирование рынка сегодня нуждается в необходимости значительного повышения показателей во многих областях социально-экономических отношений.
Особенно это актуально для сферы трудовых отношений. Нельзя не считаться с такими факторами сдерживания эффективности рынка труда, как ограниченная мобильность трудовых ресурсов, явное отсутствие желания у значительной части работников повышать свой профессиональный уровень вне рабочего времени, сложившийся стереотип российской трудовой культуры и др. [3].
Рассогласованность или даже полярность в отношениях «работник — работодатель» по линии профессионального уровня очевидна.
Соискатели работы вообще, но особенно это касается вчерашних выпускников разного уровня профессиональных учебных заведений, обязательно сталкиваются с трудностями [4]. Сегодня мы имеем ситуацию, в которой получаемый диплом об образовании имеет весьма формальное право для занятия вакантной должности. Диплом — это своеобразный символический ключ, который не всегда подходит к кабинету работодателя. И далеко не всегда он является действительным подтверждением определенного уровня профессиональной квалификации претендента на вакантную должность.
Думающий и серьезный работодатель всегда хотел бы видеть начальный или базовый минимум определенных профессиональных компетенций или умений и навыков, в которых можно удостовериться через проведение своеобразного тестирования или испытания по основам профессиональной деятельности.
Но всякое подобное испытание достаточно субъективно, а потому работодатель хотел бы иметь материально существующий гарант, который подтверждал бы определенную профессиональную компетентность соискателя рабочего места. Профессиональный сертификат в этом случае и является твердым гарантом.
Сегодня еще работодатели (особенно средние и мелкие) мало заинтересованы в вопросе независимой оценки профессиональной квалификации [2, 6, 9]. Причина этого, на наш взгляд, кроется в принципе необязательности использования данной оценочной процедуры [8]. А ведь это действенный инструмент организации кадровой политики.