Принцип Конституции (ст. 9 ч. 1), провозглашающий, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, нашел свое развитие в Земельном кодексе (далее — ЗК РФ), где определено, что земельные отношения регулируют отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации [1].
С целью реализации земельных отношений выполняются мероприятия по обустройству земель, целью которых является их рациональное использование и охрана, а также создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов для земель различного целевого назначения [2]. Обязательность проведения землеустройства, полномочия органов государственной власти и виды землеустроительных работ определены действующим Федеральным законом «О землеустройстве» [3]. Ряд землеустроительных работ непосредственно ориентирован на использование земель сельскохозяйственного назначения, но, в общих чертах, подзаконных актов, развивающих такие мероприятия, нет. Понятие земель сельскохозяйственного назначения как категории земель, приведено в ЗК РФ (ст. 77) [1]. Под ними понимаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. На других категориях земель режим территорий, использование которых возможно для целей ведения сельского хозяйства, в хозяйственном и правовом отношении также определен в других статьях ЗК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
14. Правовому режиму использования земель сельскохозяйственного назначения посвящен специальный Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [4], чего не скажешь о режиме хозяйственного использования земель сельскохозяйственного назначения. «Методические рекомендации по проведению землеустройства...» 2003 г. [5] не отражают особенностей сегодняшнего внутрихозяйственного землеустройства, а федеральные законы «О мелиорации земель» [6] и «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» [7] решают узконаправленные задачи сохранения плодородия земель.