Анализ подготовленного Минэкономразвития России проекта федерального закона «О землеустройстве» [1] со всей очевидностью свидетельствует о необходимости его доработки при окончательной редакции законопроекта.
Попытаемся, не претендуя на истину в последней инстанции, но исходя из нашей многолетней деятельности в сфере землеустройства и кадастра недвижимости в Ярославской области, представить отдельные поправки по рассматриваемому проекту документа.
Во-первых, считаем необходимым согласиться с академиком РАН Волковым С.Н. и заведующим кафедрой земельного права государственного университета по землеустройству Липски С.А. по нижеизложенному в их статье «Совершенствование земельного законодательства — необходимое условие эффективного управления земельными ресурсами» в журнале «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель» № 7, 2018, с. 5–10 [2] компетентному анализу проблем современного земельного законодательства, в том числе и в сфере землеустройства.
«Значительная часть проблем в земельноимущественной сфере все еще либо урегулирована не оптимально, либо вообще не урегулирована. Это относится в первую очередь к:
1) установлению и изменению видов разрешенного использования земельных участков (этот вопрос связан с давно дискутируемым, но не бесспорным предложением отказаться от деления земельного фонда на категории);
2) формально существующему (но неэффективному) механизму вовлечения в оборот земель, предназначенных для наиболее важных видов хозяйственной деятельности (земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта и др.);
3) более надежной защите прав собственников земельных долей (возможности которых по распоряжению своим имуществом уже более 10 лет весьма ограничены);
4) сложности осуществления процесса признания прав муниципальных образований на невостребованные земельные доли (из выявленных более 18 млн таких долей этот процесс завершен лишь для 5,5 млн)…
…Наконец, следует признать, что развитие эффективного землепользования невозможно без осуществления законодательного обеспечения системы землеустроительных мероприятий.