Одним из основных принципов организации и осуществления договорных обязательств является свобода договора, что закреплено ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). Однако, как показывает практика заключения и исполнения договоров с участием граждан-потребителей, применение к ним общих принципов гражданского законодательства без учета специфики правового положения потребителя приводит к тому, что права последнего могут быть ущемлены.
Законодательство, регламентирующее права потребителя и их защиту, постоянно совершенствуется. Законодатель учитывает сложившуюся судебную практику и исходит из того, что гражданин является более слабой стороной в отношениях с организациями, обладающими несоизмеримо бóльшими экономическими и организационными ресурсами в договорах розничной купли-продажи товаров, строительного подряда, страхования и оказания банковских услуг. Потребитель не может на равных участвовать в определении условий соответствующих договоров, не имеет возможности влиять на их содержательную часть. Зачастую возможности потребителя в одностороннем порядке блокируют отраслевые типовые положения, определяющие права и обязанности сторон.
Принятые поправки императивно закрепляют требования к договорам с участием потребителей, запрещая включать в договор с такими участниками условия, которые прямо или косвенно противоречат закрепленным законом императивным требованиям. Такой подход полностью отвечает положениям ст. 422 ГК РФ, регламентирующей соотношение договора и закона: «Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, действующим в момент его заключения».
При этом практическую важность приобретает оговорка, согласно которой «если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров». В нашем случае это обстоятельство специально оговорено в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”»1, согласно которой новеллы, устанавливающие перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, «распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров», то есть имеют обратную силу.