В настоящее время в Российской Федерации проживает значительное количество иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — апатридов), которые не всегда ведут себя правомерно, допускают своими действиями совершение различного рода нарушений. В связи с этим правоприменитель обязан применить к правонарушителям некие меры правового реагирования с целью обеспечения безопасности как общества, так и всего государства в целом. Наиболее распространенной мерой административной ответственности, назначаемой иностранным гражданам и апатридам, является административное выдворение за пределы Российской Федерации. Так, в 2023 году судами первой инстанции было вынесено более 85 тысяч решений об административном выдворении иностранных граждан, что составило 69% от общего числа примененных к иностранным гражданам наказаний. Подавляющее большинство решений об административном выдворении по ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ. Их доля в общем составе решений о выдворении составила 96% [1].
Наибольший удельный вес по закрытию въезда на территорию Российской Федерации приходится на страны СНГ — 91,8%. Среди выдворенных лидируют граждане Узбекистана и Азербайджана. Также были выдворены по решению суда мигранты из Таджикистана, Украины, Беларуси, Молдовы, Армении и Кыргызстана. в числе остальных стран стоит отметить Того, Гамбию, Йемен, Саудовскую Аравию, Сенегал, Бангладеш [2].
Иностранный гражданин может быть подвергнут административному выдворению, если:
• осуществляет на территории Российской Федерации трудовую деятельность без специального разрешения;
• допускает нарушение правил при пересечении Государственной границы РФ, порядка следования от Государственной границы РФ до пункта пропуска через нее, а также в обратном направлении;
• нарушает правила въезда на территорию страны, режим проживания или пребывания в ней;
• совершает административные правонарушения, содержащихся в главе 18 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [3].
Назначение наказания иностранным гражданам осуществляется по всем вышеназванным правонарушениям в судебном порядке, за исключением нарушения законодательства при въезде на территорию РФ, право на назначение которого имеет уполномоченное должностное лицо территориального органа МВД России.