По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 336.58 DOI:10.33920/vne-04-2406-02

Научно-практические подходы к оценке эффективности расходов бюджетных средств

Инна Николаевна Рыкова доктор экономических наук, руководитель Центра отраслевой экономики, ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации», Россия, 125375, г. Москва, Настасьинский переулок, д. 3, стр. 2, E-mail: rykova@nifi.ru, ORCID: 0000-0002-9171-2278
Георгий Константинович Рыков лаборант-исследователь Центра финансов государственных и муниципальных учреждений, ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации», Россия, 125375, г. Москва, Настасьинский переулок, д. 3, стр. 2, E-mail: rykov@nifi.ru

Актуальность исследования обусловливается тем, что уточнение сущности и содержания характеристики «эффективность расходов бюджетных средств» позволяет скорректировать этапы и процедуры оценки бюджетных расходов в условиях нестабильности формирования бюджетных прогнозов. Материалы и методы исследования, применяемые в статье, включают: монографический и экономико-статистические методы, системный подход, ситуационный анализ. На основе обобщения научно-теоретических аспектов к оценке эффективности бюджетных расходов авторами выявлены ключевые функции государственных решений в области оптимизации бюджетного процесса. В рамках проведения анализа и оценки эффективности расходов бюджетных средств в России в статье уточнены объемы неисполненных расходных бюджетных обязательств в разрезе отраслевых министерств и ведомств. Произведенные расчеты динамики и структуры бюджетных средств позволили авторам проиллюстрировать тенденции распределения наиболее высоких удельных весов неисполненных расходных бюджетных обязательств. Графический анализ и относительные темпы роста, применяемые в части расчета динамики расходов бюджетных средств, позволили установить закономерности влияния объективных факторов на результаты утвержденной бюджетной росписи. В результате исследования в работе усовершенствованы критерии оценки эффективности расходов бюджетных средств в Российской Федерации и рекомендованы для использования в практике деятельности уполномоченных органов исполнительной власти.

Литература:

1. Андряков, А. Д., Домбровский, Е. А. Меры налогово-бюджетного стимулирования экономического роста территорий // Финансовый журнал. — 2020. — Т. 12. — № 5. — С. 99–113. doi.org/10.31107/2075-1990-2020-5-99-113

2. Астапов, К. Л., Мусаев, Р. А., Малахов, А. А. Оценка эффективности политики бюджетных расходов // Финансовый журнал. — 2020. — Т. 12. — № 6. — С. 9–24. doi.org/10.31107/2075-1990- 2020-6-9-24

3. Афанасьев, Р. С., Голованова, Н. В. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство // Финансовый журнал. — 2016. — № 1. — С. 61–69

4. Гоцко, Т. В. Инновационные формы регулирования местных бюджетов // Экономика, предпринимательство и право. — 2023. — Т. 13. — № 9. — С. 3781–3794. doi.org/10.18334/epp.13.9.118662

5. Егорова, Д. А., Ященко, А. И. Развитие подходов к управлению бюджетными расходами: общественно-эффективный подход // Экономика, предпринимательство и право. — 2024. — Т. 14. — № 2. — С. 523–536. doi.org/10.18334/epp.14.2.120510

6. Заключение на проект бюджета — 2024 // Счетная палата РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/audit/ project-2024 (дата обращения: 06.04.2024)

7. Лавров, А. М., Ястребова, О. К. Актуальные тенденции бюджетного процесса в странах ОЭСР // Финансовый журнал. — 2018. — № 2. — С. 9–23

8. Рыкова, И. Н., Рыков, Г. К. Обзор бюджетных расходов как инструмент повышения эффективности // Креативная экономика. — 2021. — Т. 15. — № 4. — С. 1275–1294. doi.org/10.18334/ce.15.4.111971

9. Старков, Р. Ф., Вязников, В. Е., Нечаев, А. С., Буньковский, В. И., Аббасова, Л. Р. Управление инновациями в регионах РФ: оценка эффективности бюджетных расходов // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2023. — Т. 13. — № 6А. — С. 131–138. doi.org/10.34670/AR.2023.88.65.016

10. Сухарев, О. С. Бюджетные расходы, эффективность и приоритеты развития экономики // Финансовый журнал. — 2015. — № 1. — С. 17–28

11. Ступникова, О. Е. Инструменты повышения эффективности бюджетных расходов // Вестник экспертного совета. — 2022. — № 4 (31). — С. 3–10

12. Тихонов, Р. А., Вьюнов, С. С. Новые подходы к оценке эффективности расходования бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств внебюджетных источников на НИОКР // Управление наукой и наукометрия. — 2022. — Т. 17. — № 1. — С. 136–150. doi.org/10.33873/2686-6706.2022.17-1.136-150

13. Никитская, Е. Ф., Горбачёва, И. А. Методические аспекты оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственных и муниципальных программ // Ученые записки. — 2017. — Т. 16. — № 1. — С. 118–134

14. В Счетной палате отметили снижение объемов неисполненных расходов бюджета // РИА Новости. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20240404/byudzhet-1937724990.html (дата обращения: 07.04.2024)

15. Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2023 году // Российская газета. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/documents/2024/03/26/document-ispolnenie-konsolidirovannykh-byudzhetov.html (дата обращения: 07.04.2024)

16. Оперативный доклад — 2022 // Счетная палата РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/audit/oper2022 (дата обращения: 06.04.2024)

1. Andryakov, A. D., Dombrovsky, E. A. (2020). Mery nalogovo-biudzhetnogo stimulirovaniia ekonomicheskogo rosta territorii [Measures of tax and budget stimulation of economic growth of territories]. Finansovyi zhurnal [Financial journal]. Vol. 12, no. 5, pp. 99–113. doi.org/10.31107/2075-1990-2020-5-99-113. (In Russian)

2. Astapov, K. L., Musaev, R. A., Malakhov, A. A. (2020). Otsenka effektivnosti politiki biudzhetnykh raskhodov [Assessing the effectiveness of budgetary expenditure policies]. Finansovyi zhurnal [Financial journal]. Vol. 12, no. 6, pp. 9–24. doi. org/10.31107/2075-1990- 2020-6-9-24. (In Russian)

3. Afanasyev, R. S., Golovanova, N. V. (2016). Poniatie effektivnosti biudzhetnykh raskhodov: teoriia i zakonodatel’stvo [The concept of efficiency of budget expenditures: theory and legislation]. Finansovyi zhurnal [Financial journal]. No. 1, pp. 61–69. (In Russian)

4. Gotsko, T. V. (2023). Innovatsionnye formy regulirovaniia mestnykh biudzhetov [Innovative forms of regulation of local budgets]. Ekonomika, predprinimatel’stvo i parvo [Economics, entrepreneurship and law]. Vol. 13, no. 9, pp. 3781–3794. doi. org/10.18334/epp.13.9.118662. (In Russian)

5. Egorova, D. A., Yashchenko, A. I. (2024). Razvitie podkhodov k upravleniiu biudzhetnymi raskhodami: obshchestvenno-effektivnyi podkhod [Development of approaches to managing budget expenditures: a socially effective approach]. Ekonomika, predprinimatel’stvo i parvo [Economics, entrepreneurship and law]. Vol. 14, no. 2, pp. 523–536. doi.org/10.18334/ epp.14.2.120510. (In Russian)

6. Accounts Chamber of the Russian Federation (2024). Conclusion on the draft budget — 2024. — Available at: https:// ach.gov.ru/audit/project-2024 (accessed: 06.04.2024). (In Russian)

7. Lavrov, A. M., Yastrebova, O. K. (2018). Aktual’nye tendentsii biudzhetnogo protsessa v stranakh OESR [Current trends in the budget process in OECD countries]. Finansovyi zhurnal [Financial journal]. No. 2, pp. 9–23. (In Russian)

8. Rykova, I. N., Rykov, G. K. (2021). Obzor biudzhetnykh raskhodov kak instrument povysheniia effektivnosti [Review of budget expenditures as a tool for increasing efficiency]. Kreativnaia ekonomika [Creative Economy]. Vol. 15. no. 4, pp. 1275–1294. doi. org/10.18334/ce.15.4.111971. (In Russian)

9. Starkov, R. F., Vyaznikov, V. E., Nechaev, A. S., Bunkovsky, V. I., Abbasova, L. R. (2023). Upravlenie innovatsiiami v regionakh RF: otsenka effektivnosti biudzhetnykh raskhodov [Innovation management in the regions of the Russian Federation: assessing the effectiveness of budget expenditures]. Ekonomika: vchera, segodnia, zavtra [Economics: yesterday, today, tomorrow]. Vol. 13, no. 6A, pp. 131–138. doi.org/10.34670/AR.2023.88.65.016. (In Russian)

10. Sukharev, O. S. (2015). Biudzhetnye raskhody, effektivnost’ i prioritety razvitiia ekonomiki [Budgetary expenses, efficiency and priorities of economic development]. Finansovyi zhurnal [Financial journal]. No. 1, pp. 17–28. (In Russian)

11. Stupnikova, O. E. (2022). Instrumenty povysheniia effektivnosti biudzhetnykh raskhodov [Tools for increasing the efficiency of budget expenditures]. Vestnik ekspertnogo soveta [Bulletin of the Expert Council]. No. 4 (31), pp. 3–10. (In Russian)

12. Tikhonov, R. A., Vyunov, S. S. (2022). Novye podkhody k otsenke effektivnosti raskhodovaniia biudzhetnykh assignovanii federal’nogo biudzheta i sredstv vnebiudzhetnykh istochnikov na NIOKR [New approaches to assessing the efficiency of spending budgetary allocations of the federal budget and funds from extra-budgetary sources for R&D]. Upravlenie naukoi i naukometriia [Science Management and Scientometrics]. Vol. 17, no. 1, pp. 136–150. doi.org/10.33873/26866706.2022.17-1.136-150. (In Russian)

13. Nikitskaya, E. F., Gorbacheva, I. A. (2017). Metodicheskie aspekty otsenki effektivnosti ispol’zovaniia biudzhetnykh sredstv pri realizatsii gosudarstvennykh i munitsipal’nykh programm [Methodological aspects of assessing the efficiency of using budget funds in the implementation of state and municipal programs]. Uchenye zapiski [Scientific Notes]. Vol. 16, no. 1, pp. 118–134. (In Russian)

14. RIA Novosti (2024). The Accounts Chamber noted a decrease in the volume of unfulfilled budget expenditures. — Available at: https://ria.ru/20240404/byudzhet-1937724990.html (accessed: 07.04.2024). (In Russian)

15. RG.ru (2024). Execution of consolidated budgets of the constituent entities of the Russian Federation in 2023. — Available at: https://rg.ru/documents/2024/03/26/document-ispolnenie-konsolidirovannykh-byudzhetov.html (accessed: 07.04.2024). (In Russian)

16. Accounts Chamber of the Russian Federation (2023). Operational report — 2022. — Available at: https://ach.gov.ru/audit/oper-2022 (accessed: 06.04.2024). (In Russian)

Дата поступления рукописи в редакцию: 08.04.2024

Дата принятия рукописи в печать: 21.05.2024

Эффективность расходов бюджетных средств — это относительный показатель достаточности количества денежных средств, оставшихся после распределения запланированных в бюджетной системе обязательств государства по расчетам с участниками бюджетного процесса. Расчет показателей эффективности расходования бюджетных средств государства производится под углом зрения существующих практик анализа экономности, результативности освоения государственных финансовых ресурсов, а также подтверждения фактов исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в полном объеме.

Современная методология оценки эффективности бюджетных расходов включает процедуры расчета и достижения уровня качества исполнения бюджетов страны, проведение анализа выпадающих доходов государства, внедрение механизмов мониторинга бюджетного процесса по всем стадиям его реализации.

По мнению Афанасьева Р. С., Головановой Н. В., в оценке эффективности бюджетных средств в процессе их расходования учитываются показатели промежуточного экономического эффекта [3].

На взгляд Гоцко Т. В., новые механизмы оценки эффективности бюджетной политики реализуются, начиная с 2023 г., так как на уровне органов исполнительной власти стал действовать метод единого налогового платежа как отдельной формы поддержки предпринимательских структур [4]. С одной стороны, это способ упрощенного порядка оформления платежных документов и налоговой отчетности, а с другой стороны, устоялась система расчетов между бюджетами бюджетной системы РФ, которая обеспечивает оптимизацию бюджетных расходов за счет эффективности возврата денежных переплат.

Внедрение инновационных подходов к оценке эффективности расходов бюджетных средств требует новой практики унификации налоговой и бюджетной отчетности, оценки частоты случаев полноты и своевременного исполнения финансовых обязательств участников бюджетного процесса. Как следствие, возможно достижение решения проблем, связанных с возникновением временных кассовых разрывов.

Для Цитирования:
Инна Николаевна Рыкова, Георгий Константинович Рыков, Научно-практические подходы к оценке эффективности расходов бюджетных средств. Международная экономика. 2024;6.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: