Предупреждение и пресечение преступлений является важнейшей задачей всех органов государственной власти: при максимизации фактов нарушений общественного порядка деформируется не только правосознание, но и правоприменение.
Преодоление возникающих трудностей возможно только благодаря успешному комплексному информационному взаимодействию между заинтересованными сторонами.
Хотя в законодательстве термин «межведомственное соглашение» употребляется достаточно часто1, единой дефиниции до сих пор выработано не было: в большинстве случаев под таковым форматом документов понимают договор, заключаемый для достижения определенной (заданной в предметной части) цели, предполагающий взаимообусловленные для сторон права и обязанности, ответственность.
Анализируя массив межведомственных соглашений разного профиля с точки зрения конструкции, можно выделить несколько основополагающих элементов текста:
1-я часть — вводная (указываются основные ответственные субъекты, действующие либо лично, либо на основе доверенности);
2-я часть — основная (прописывается предмет соглашения, основные пункты организации взаимодействия, права и обязанности сторон, ответственность за нарушение требований соглашения, возможные форс-мажорные обстоятельства, аспекты для разрешения конфликтов переговорным путем);
3-я часть — заключительная (определяются переходные и завершающие положения, сроки действия соглашения, обстоятельства для расторжения заключенного договора).
Руководствуясь вышеуказанными требованиями к конструкции межведомственного соглашения, в рамках данной работы постараемся сформировать типовой (рамочный) договор о взаимодействии между МВД и ЗАГС.
Данный типовой (рамочный) договор направлен на предотвращение и пресечение возможного совершения правонарушений (преступлений) среди физических лиц в возрасте до 35 лет (молодежи).
Статья 1. Предмет договора.
Предметом настоящего Соглашения является информационный обмен, осуществляемый в рамках предотвращения и пресечения возможного совершения правонарушений (преступлений) среди физических лиц в возрасте до 35 лет.