По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 657.6

Направления, вопросы и показатели анализа и оценки использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов

Антон Алексеевич Сергеенков советник Управления контроля объектов городского хозяйства Главного контрольного управления города Москвы, Россия, 121099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», ORCID: 0000-0001-9236-4255, antonser1020@gmail.com

В статье обосновывается и описывается многоуровневая структура анализа и оценки использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Сформулированы два ключевых направления (финансово-хозяйственная деятельность регионального оператора и реализация региональной программы), примеры вопросов и показателей анализа и оценки. Описаны основные области анализа и оценки, служащие основой для формирования вопросов аналитического мероприятия, а также методика нормирования показателей посредством перевода количественных значений в качественную оценку с присвоением диапазонам возможных значений показателей баллов от 0 до 5, что обеспечивает возможность проведения ретроспективно-трендового анализа и межрегионального сравнения. Отражены примеры исходных данных и расчета показателей анализа и оценки. Сделан вывод о целесообразности построения методики анализа и оценки на основании выдвинутых положений в целях создания условий повышения эффективности функционирования региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.

Литература:

1. Акцораева (Ефремова) Н.Г., Луговнина С.М. Особенности регионального управления фондом капитального ремонта в Республике Марий Эл // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Серия: Экономика и управление. — 2021. — № 1 (49). — С. 68–84.

2. Генцлер И.В., Железова Е.П. Финансовая устойчивость региональных операторов капитального ремонта: возможные индикаторы и требования // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2021. — № 7 (238). — С. 15–24.

3. Мищенко В.Я., Горбанева (Епишина) Е.П., Севрюкова К.С. Зарубежный и российский опыт проведения капитального ремонта жилищного фонда с учетом энергоэффективных мероприятий // Научный журнал строительства и архитектуры. — 2020. — № 1 (57). — С. 62–73.

4. Маличенко И.П. Совершенствование механизма финансирования и реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов в России // Жилищные стратегии. — 2021. — Т. 8, № 4. — С. 399–424.

5. Маличенко И.П. Сравнительный анализ реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов в российских областях // Экономика, предпринимательство и право. — 2022. — Т. 12, № 11. — С. 3137–3154.

6. Шахбанова (Идрисова) И.К., Магомедов Д.М. Совершенствование и реализация региональных программ по финансированию и капитальному ремонту многоквартирных домов в России // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. — 2022. — № 2. — С. 209–220.

7. Фонд «Институт экономики города». Индикаторы финансовой устойчивости региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов. — М., 2019.

8. Минстрой России. Методика оценки финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: проект. 2018.

9. Минстрой России. Модельный план мероприятий по обеспечению субъектом Российской Федерации финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. 2018.

10. Приказ Минстроя России от 01.12.2016 № 871/пр «Об утверждении форм мониторинга реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных приказов Минстроя России» (вместе с «Общими рекомендациями по заполнению форм мониторинга реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», «Рекомендациями по оценке финансовой устойчивости региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», «Рекомендациями по оценке количества семей, улучшивших жилищные условия в результате проведения капитального ремонта»). 2016.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

12. International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI). ISSAI 300: Performance Audit Principles. 2013.

13. Счетная палата Российской Федерации. СГА 104. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит эффективности: утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.02.2021 № 2ПК.

1. Aktsoraeva (Efremova) N.G., Lugovnina S.M. (2021). Osobennosti regionalnogo upravleniya fondom kapitalnogo remonta v Respublike Marii El [Features of regional management of the capital-repair fund in the Republic of Mari El]. Vestnik Povolzhskogo Gosudarstvennogo Tekhnologicheskogo Universiteta. Seriya: Ekonomika i Upravlenie, (1 [49]), 68–84 (in Russian).

2. Gentsler I.V., Zhelezhova E.P. (2021). Finansovaya ustoichivost regionalnykh operatorov kapitalnogo remonta: vozmozhnye indikatory i trebovaniya [Financial sustainability of regional capital-repair operators: Possible indicators and requirements]. Imushchestvennye Otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii, (7 [238]), 15–24 (in Russian).

3. Mishchenko V.Ya., Gorbaneva (Epishina) E.P., Sevryukova K.S. (2020). Zarubezhnyi i rossiiskii opyt provedeniya kapitalnogo remonta zhilishchnogo fonda s uchetom energoeffektivnykh meropriyatii [Foreign and Russian experience of housing stock overhaul with energy-efficiency measures]. Nauchnyi Zhurnal Stroitelstva i Arkhitektury, (1 [57]), 62–73 (in Russian).

4. Malichenko I.P. (2021). Sovershenstvovanie mekhanizma finansirovaniya i realizatsii regionalnykh programm kapitalnogo remonta mnogokvartirnykh domov v Rossii [Improving the mechanism for financing and implementing regional capital-repair programs in Russia]. Zhilishchnye Strategii, 8 (4), 399–424 (in Russian).

5. Malichenko I.P. (2022). Sravnitelnyi analiz realizatsii regionalnykh programm kapitalnogo remonta mnogokvartirnykh domov v rossiiskikh oblastyakh [Comparative analysis of implementing regional capital-repair programs in Russian regions]. Ekonomika, Predprinimatelstvo i Pravo, 12 (11), 3137–3154 (in Russian).

6. Shakhbanova (Idrisova) I.K., Magomedov D.M. (2022). Sovershenstvovanie i realizatsiya regionalnykh programm po finansirovaniyu i kapitalnomu remontu mnogokvartirnykh domov v Rossii [Improvement and implementation of regional programs for financing and capital repair of multi-apartment buildings in Russia]. Vestnik Moskovskogo Gumanitarno-Ekonomicheskogo Instituta, (2), 209–220 (in Russian).

7. Fond “Institut ekonomiki goroda” (2019). Indikatory finansovoi ustoichivosti regionalnykh sistem kapitalnogo remonta mnogokvartirnykh domov [Indicators of financial sustainability of regional capital-repair systems of multi-apartment buildings]. Moscow (in Russian).

8. Ministerstvo stroitelstva i zhilishchno-kommunalnogo khoziaistva RF (Minstroy Rossii) (2018a). Metodika otsenki finansovoi ustoichivosti regionalnykh programm kapitalnogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh: proekt [Methodology for assessing financial sustainability of regional overhaul programs of common property in multi-apartment buildings: Draft] (in Russian).

9. Ministerstvo stroitelstva i zhilishchno-kommunalnogo khoziaistva RF (Minstroy Rossii) (2018b). Modelnyi plan meropriyatii po obespecheniyu subektom Rossiiskoi Federatsii finansovoi ustoichivosti regionalnoi programmy kapitalnogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh [Model action plan to ensure financial sustainability of the regional overhaul program of common property in multi-apartment buildings] (in Russian).

10. Ministerstvo stroitelstva i zhilishchno-kommunalnogo khoziaistva RF (Minstroy Rossii) (2016, December 1). Prikaz № 871/pr “Ob utverzhdenii form monitoringa realizatsii subektami Rossiiskoi Federatsii regionalnykh programm kapitalnogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh i priznanii utrativshimi silu otdelnykh prikazov Minstroia Rossii” (vmeste s “Obshchimi rekomendatsiiami po zapolneniiu form monitoringa realizatsii subektami Rossiiskoi Federatsii regionalnykh programm kapitalnogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh”, “Rekomendatsiiami po otsenke finansovoi ustoichivosti regionalnykh programm kapitalnogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh”, “Rekomendatsiiami po otsenke kolichestva semei, uluchshivshikh zhilishchnye usloviya v rezul’tate provedeniia kapitalnogo remonta”) [Order No. 871/pr “On approving monitoring forms for the implementation by the constituent entities of the Russian Federation of regional programs for the overhaul of common property in multi-apartment buildings and invalidating certain orders of the Ministry of Construction of Russia” (together with General recommendations for completing the monitoring forms for the implementation by the constituent entities of the Russian Federation of regional programs for the overhaul of common property in multi-apartment buildings; Recommendations for assessing the financial sustainability of regional programs for the overhaul of common property in multi-apartment buildings; Recommendations for assessing the number of families who improved their housing conditions as a result of the overhaul)] (in Russian).

11. Zhilishchnyi kodeks Rossiiskoi Federatsii [Housing Code of the Russian Federation], No. 188-FZ (2004, December 29) (in Russian).

12. International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) (2013). ISSAI 300: Performance Audit Principles.

13. Schetnaia palata Rossiiskoi Federatsii (2021). SGA 104. Standart vneshnego gosudarstvennogo audita (kontrolia). Audit effektivnosti: utv. postanovleniem Kollegii Schetnoi palaty RF ot 09.02.2021 № 2PK [Standard of external public audit (control). Performance audit: Approved by the Board Resolution No. 2PK of 09.02.2021] (in Russian).

Современная система капитального ремонта многоквартирных домов характеризуется ростом финансовых масштабов и повышением требований к эффективности применяемых организационных решений. При этом применяемые подходы к анализу и оценке использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов в настоящее время в значительной степени фрагментарны, что затрудняет сопоставимость результатов между регионами и снижает потенциал аналитических мероприятий в данной области.

В этой связи представляется необходимым формирование комплексной методики, которая позволила бы системно подойти к анализу и оценке использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Такая методика должна включать структурированную систему направлений, вопросов и показателей анализа и оценки, охватывающих финансово-экономические и организационные аспекты реализации региональных программ. Системный подход обеспечит не только количественную оценку степени освоения средств и выполнения ремонтных мероприятий, но и качественный анализ эффективности использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

Цель исследования: разработка многоуровневой структуры направлений, вопросов и показателей анализа и оценки использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов, а также отражение способа нормирования показателей посредством перевода количественных значений в качественную оценку.

В соответствии с выбранной темой в работе поставлены следующие задачи:

• сформировать структуру мероприятий по анализу и оценке использования средств фондов многоквартирных домов;

• выделить основные области анализа и оценки;

• отразить примеры вопросов и показателей анализа и оценки;

• привести примеры исходных данных и расчета показателей;

• предложить методику трансформации количественной оценки в качественную.

Методы исследования: структурный анализ, классификация, нормирование, сравнение, наблюдение.

Для Цитирования:
Антон Алексеевич Сергеенков, Направления, вопросы и показатели анализа и оценки использования средств фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Бухучет в строительных организациях. 2025;5.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: