Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» в ст. 24 закреплял возможность привлечения должностных лиц ОМСУ к ответственности.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа или должностного лица, определялось в законодательстве, производилось по инициативе населения.
Основания для отзыва определялись уставом. При этом для депутата или члена выборного органа / должностного лица основаниями являлись только их конкретные противоправные решения / действия или бездействие (если они подтверждены в судебном порядке). Процедура отзыва, подчеркивалось законодателем, должна давать возможность эффективно защититься отзываемому.
«Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе)».
Если все депутатские мандаты или их часть в представительным органе местного самоуправления замещаются депутатами, которые были избраны по партспискам, то в этом случае отзыв депутата не предполагается.
Итоги голосования по отзыву всегда официально публиковались.
Принятый Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», переформатирующий систему местного самоуправления, параметры юридической ответственности, которые были определены старым законом, фактически убрал.
Теперь муниципально-правовая ответственность, когда выбранное лицо удаляется от должности, предусматривают лишь:
• возможность прекращения полномочий народного избранника в том случае, если он не присутствовал на заседании в течение полугода; санкция, отмечают исследователи, в этом случае применяется представительным органом, а не непосредственно гражданами;
• потенциально в уставе муниципального образования или законе субъекта Федерации можно предусмотреть процедуру отзыва (это не запрещается законодательством, но вызывает обоснованные сомнения в качестве юридических формулировок, да и в принципе в потенциале внесения подобных позиций).