Строительная отрасль России на современном этапе переживает очередной этап преобразования федерального законодательства и нормативных правовых актов в рамках проводимой Минстроем России реформы системы ценообразования и сметного нормирования.
Выделение значительных объемов бюджетных средств на строительство инфраструктурных объектов на всей территории России требует усиления контроля за их расходованием. Одним из важнейших направлений усиления контроля является создание глобальных информационных систем, как одного из условий перехода России к цифровой экономике. Правительство РФ сегодня уделяет большое внимание и способствует созданию таких систем.
Минстроем России в настоящее время ведется разработка и наполнение ФГИС ЦС, которая в дальнейшем позволит полностью перейти на самый точный и вместе с тем самый трудоемкий метод определения стоимости строительства объектов. ФГИС ЦС должна будет позволить специалистам в области ценообразования при минимальных затратах времени осуществлять разработку сметной документации при минимальных затратах времени на объекты любой сложности.
Вместе с тем заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Д.А. Волков на IV Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы 22 ноября отметил: «Ряд разработанных механизмов реформы, которая проводилась в четыре этапа и включала в себя наделение Минстроя России полномочиями единого регулятора в области сметного нормирования, создания государственной информационной системы и мониторинга цен производителей строительных ресурсов, на практике показал, что переход на ресурсный метод в короткие сроки может привести к негативным последствиям для строительной отрасли». Он также подчеркнул, что для перехода к ресурсной модели определения сметной стоимости строительства объектов потребуется минимум два года[1].
Задержка внедрения ФГИС ЦС и переход на ресурсный метод определения стоимости строительства, по всей видимости, обусловлены рядом проблем в части мониторинга цен строительных ресурсов, которые не были учтены на ранних стадиях создания ФГИС ЦС. На наш взгляд такими проблемами являются: