Вопрос модернизации водопроводов и очистных сооружений актуален для большинства российских регионов и городов. Зачастую объем работ по обновлению изношенной инфраструктуры предполагает неподъемные для бюджетов суммы, и тогда выходом становится партнерство с бизнесом — концессия как одна из форм государственно-частного партнерства. Журнал «Эксперт» поможет разобраться, в чем преимущество концессий перед иными формами, например арендой или эксплуатацией сетей силами муниципальных унитарных предприятий, и как ускорить приток капитала в отрасль.
«Квалифицированный частный оператор, привлекаемый к управлению инфраструктурой на конкурсной основе и способный обеспечить инвестиции, поможет поднять коммуналку на должный уровень», — заявлял замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис еще в 2014 году. В том же году принят комплекс решений, который сделал концессию основной формой развития систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе было определено, что по завершении аренды или в отношении неэффективных муниципальных унитарных предприятий (МУП) в этой сфере их имущество в дальнейшем может передаваться только в концессию.
За прошедшие 10 лет сфера ЖКХ получила большую практику в регионах и городах, что позволило привлечь в отрасль порядка 1 трлн руб. частных инвестиций и сформировать рынок квалифицированных частных операторов.
Планы составляет концедент — регион или муниципалитет. Он разрабатывает отраслевую схему с учетом планов градостроительного развития и формирует задание для концессионера, определяя целевые показатели и основные мероприятия, которые должен осуществить концессионер для развития централизованной системы теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения.
Первое масштабное концессионное соглашение в сфере водоснабжения и водоотведения было заключено еще в 2012 году, пионером стало ООО «РВК-Воронеж» — предприятие ГК «Росводоканал». Сегодня, по оценке аналитиков «ВЭБ.РФ», концессии в сфере водоснабжения составляют порядка 40 % от общего количества ГЧП-проектов в сфере ЖКХ и порядка 60 % — по объему инвестиций. Доля водопроводов, находящихся в концессии, составляет 6,7 %, канализационных сетей — 8,8 %, уточняют в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ).