Представители ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) рассматривают систему здравоохранения как совокупность разнообразных институтов, организаций, а также ресурсов, которые предназначаются для реализации мероприятий в интересах здоровья населения. Регулярно представители организации осуществляют мониторинг уровня здравоохранения, применяя при этом систему оценок. Это дает возможность усовершенствовать систему здравоохранения в целях повышения ее пользы для населения. Для достижения поставленных целей системы здравоохранения должны выполнять ключевые функции (при этом тип организации значения не имеет):
– обеспечение ресурсами (технологическими и человеческими в целях предоставления услуг медицинской направленности);
– финансирование (сбор финансовых ресурсов в виде доходов, их накопление и осуществление закупочных мероприятий);
– управление (разработка стратегии здоровья, регулирование, а также контроль).
Считается, что системы здравоохранения в мировом сообществе были образованы в 1900 г. На территории Германии первые больничные страховые кассы, предназначающиеся для обеспечения оплаты медуслуг, были организованы в XVII веке. Организацию их осуществили ремесленники в целях оплаты услуг медицинской направленности ими, а также их семьями. Распространение на территории многих европейских государств подобные страховые организации начали набирать в XIX веке.
В конце XIX века зародилось обязательное медстрахование, предназначающееся для соцзащиты граждан, проживающих на территории государств с негосударственной системой здравоохранения. Несмотря на внесение изменений, данная социальностраховая модель организации здравоохранения была названа системой Бисмарка. Характеризуется она наличием ОМС (обязательного медстрахования) граждан страны при участии властей в финансировании страховых фондов. Обеспечение системы организации здравоохранения осуществлялось из трех источников финансирования:
– взносами, вносимыми нанимателями;