Свое письмо Минфин подготовил в ответ на запрос об учете задолженности органа местного самоуправления (ОМСУ). Для спрашивающих данная тема, вероятно, очень актуальна.
Понять их можно, так как задание для учреждений учредителем формируется перед началом отчетного периода (обычно в ноябре-декабре), а выделение финансового обеспечения на его выполнение производится в течение года из поступающих в местный бюджет средств. При этом нередко бюджет в отчетном периоде пополняется не так бодро, как планировалось. В результате учредитель не всегда может в полном объеме финансировать задание, которое сам дал учреждению.
Напомню, что в целях финансового обеспечения задания между учредителем и учреждением подписывается Соглашение о предоставлении соответствующей субсидии из бюджета. Объемы субсидии, указанной в таком документе, отражаются в бухгалтерском и бюджетном учете и служат отправной точкой для планирования своей деятельности, как учредителем, так и учреждением.
Поэтому в случае недофинансирования в учете возникают остатки по счетам, которые надо как-то урегулировать.
В Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина от 01.12.2010 № 157н, порядок отражения учетных операций в такой ситуации не раскрыт.
Смысл письма от 11.10.2018 № 02-07-10/73166 сводится к тому, что если учредитель на конец отчетного периода не профинансировал подведомственное ему учреждение в полном объеме, то в бюджетном учете учредителя на отчетную дату отражается кредиторская задолженность на счете 1 30241 000 «Расчеты по перечислениям государственным и муниципальным организациям». При этом в бухгалтерском учете учреждения на отчетную дату фиксируется дебиторская задолженность по счету 4 20581 000 «Расчеты с плательщиками прочих доходов» в размере недополученной субсидии. Вроде все понятно и логично. И было бы хорошо, если бы Минфин свое письмо на этом закончил. Но Минфин решил развить свою мысль дальше.
Минфин в этом письме заявил, что в ст. 47.2 БК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев признания задолженности безнадежной к взысканию. И как раз в этом перечне не указано основание, подходящее к описанию ситуации, содержащейся в запросе.