По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 330.88; 330.36; 631.9 DOI:10.33920/vne-04-2301-04

Мировая и отечественная практика комплексного развития сельских территорий: перспективы территориального подхода

Владимир Геннадьевич Новиков доктор экономических наук, доктор социологических наук, профессор, член-корреспондент РАН, ректор, ФГБОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения АПК», Россия, 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15б, E-mail: rako-apk@mail.ru, ORCID: 0000-0002-3198-4108
Николай Владимирович Новичков доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса», депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, научный редактор журнала «Международная экономика», Россия, 103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1, E-mail: novichkov@gmail.com, ORCID: 0000-0001-7192-0312
Елена Алексеевна Гридасова кандидат педагогических наук, доцент кафедры агробиотехнологий и наукоемких способов сельскохозяйственного производства, ФГБОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса», Россия, 111621, г. Москва, ул. Оренбургская, д. 15б, E-mail: elenagridasova@mail.ru

В статье рассматриваются подходы к поддержке сельских территорий в странах Европейского союза, приводятся примеры направлений поддержки сельских территорий в различные периоды. Представлен обзор целей Единой сельскохозяйственной политики в Европейском союзе, начиная с пятидесятых годов XX века до настоящего времени. Исследователями отмечаются неудовлетворительные условия жизнедеятельности в сельских территориях России, большая территориальная дифференциация качества жизни. Авторы раскрывают основные механизмы комплексного развития сельских территорий в Российской Федерации. На основе анализа современного социально-экономического положения сельских территорий в России и зарубежной практики рассматриваются потенциальные возможности сельского развития в перспективе и целесообразность диверсификации сельской экономики в целях устойчивого развития сельских территорий в России; даются предложения по безотлагательным действиям, способствующим формированию активной позиции населения в сельском развитии и массовому привлечению сельского сообщества к мероприятиям, направленным на комплексное развитие сельских территорий. На основе анализа сельскохозяйственной политики Европейского союза и современного социально-экономического положения сельских территорий в России подготовлены предложения по привлечению сельского сообщества к разработке инициативных проектов в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» и их реализации. Предложены актуальные направления диверсификации сельской экономики в качестве механизма комплексного подхода к развитию сельских территорий. В статье использованы материалы собственных исследований, нормативных документов, научных публикаций, сети Интернет. В ходе исследования применялись общенаучные методы: монографический, анализ, сравнение. Предложены и обоснованы мероприятия, направленные на привлечение сельского сообщества к реализации инициативных проектов в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий», на развитие новых видов экономической деятельности в целях социально-экономического развития сельских территорий, сохранения сельского населения, улучшения качества их жизни и активизации процесса контрурбанизации.

Литература:

1. Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубеж. опыт и проблемы России / Отв. ред.: Н. Ф., Глазовский, А. В., Гордеев, Г. В., Сдасюк. — М.: Т-во науч. изд. КМК, 2005 (М.: Галлея-Принт). — 615 с.

2. Мантино, Ф. Сельское развитие в Европе Политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней [Электронный ресурс]. — URL: https://www.fao.org/3/i2001r/i2001r.pdf (дата обращения: 24.09.2022).

3. Financing the Common Agricultural Policy [Электронный ресурс]. — URL: https://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding_en (дата обращения: 10.10.2022).

4. О состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2018 году. Ежегодный доклад по результатам мониторинга (шестой выпуск) / Под ред. В. И. Сидоровой, ФГБНУ «Росинформагротех», 2020. — 221 с.

5. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт [Электронный ресурс]. — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/10705 (дата обращения: 10.10.2022).

6. Красноперова, Е. А., Кармацких, Ю. А., Костомахин, Н. М. Предпосылки развития регионального животноводства // Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство. — 2022. — № 5 (202). — С. 21–30. DOI: 10.33920/sel-05-2205-03

7. Джабаев, Ю. А. Выступление Ю. А. Джабаева, заместителя директора Департамента научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации // Аналитический вестник. Перспективы органического сельского хозяйства в России. — М.: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2016. — С. 8–13.

8. Современные аспекты диверсификации сельской экономики в условиях цивилизационных трансформаций: монография / С. В. Подгорская, Т. А. Мирошниченко, Г. А. Бахматова. — Р-н/Д; ФГБНУ ФРАНЦ: АзовПринт, 2021. — 106 с.

9. Новичков, Н. В., Новиков, В. Г., Новичкова, Н. В. Развитие туризма в сельских территориях в контексте ряда глобальных социально-экономических тенденций // Экономика сельского хозяйства России. — 2015. — № 3. — С. 61–68.

10. Новичков, Н. В., Новиков, В. Г., Новичкова, А. В., Савченко, Е. А. Социальная сфера российского села в рамках осуществления гармоничного пространственного развития // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. — 2022. — № 11. — С. 24–36.

1. Ustoichivoe razvitie sel’skogo khoziaistva i sel’skikh territorii: zarubezh. opyt i problemy Rossii [Sustainable development of agriculture and rural areas: abroad. experience and problems of Russia]. Ed. N. F. Glazovsky, A. V. Gordeev, G. V. Sdasyuk. — Moscow: T-in scientific. ed. KMK, 2005 (M.: Halley-Print). 615 p. (in Russian).

2. Mantino F. (2001). Sel’skoe razvitie v Evrope Politika, instituty i deistvuiushchie litsa na mestakh s 1970-kh godov do nashikh dnei [Rural development in Europe Politics, institutions and local actors from the 1970s to the present]. — Available at: https://www.fao.org/3/i2001r/i2001r.pdf (accessed: 24.09.2022) (in Russian).

3. Financing the Common Agricultural Policy. — Available at: https://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding_ en (accessed: 10.10.2022).

4. O sostoianii sel’skikh territorii v Rossiiskoi Federatsii v 2018 godu. Ezhegodnyi doklad po rezul’tatam monitoringa (shestoi vypusk) [On the state of rural areas in the Russian Federation in 2018. Annual report on the results of monitoring (sixth edition)]. Ed. Sidorova, V. I. Rosinformagrotech, 2020, 221 p. (in Russian).

5. Federal State Statistics Service: official website. — Available at: https://rosstat.gov.ru/folder/10705 (accessed: 10.10.2022) (in Russian).

6. Krasnoperova, E. A., Karmatskikh, Iu. A., Kostomakhin, N. M. (2022). Predposylki razvitiia regional’nogo zhivotnovodstva [Prerequisites for the Development of Regional Animal Husbandry]. Kormlenie sel’skokhoziaistvennykh zhivotnykh i kormoproizvodstvo [Feeding of Agricultural Animals and Feed Production]. No. 5 (202), pp. 21–30. DOI: 10.33920/sel-05-2205-03 (in Russian).

7. Dzhabaev, Yu. A. Speech by Yu. A. Dzhabayev, Deputy Director of the Department of Scientific and Technological Policy and Education of the Ministry of Agriculture of the Russian Federation. Analytical Bulletin. Prospects for organic agriculture in Russia. Moscow: Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation, 2016, pp. 8–13 (in Russian).

8. Sovremennye aspekty diversifikatsii sel’skoi ekonomiki v usloviiakh tsivilizatsionnykh transformatsii: monografiia [Modern aspects of the diversification of the rural economy in the context of civilizational transformations: monograph]. Podgorskaya, S. V., Miroshnichenko, T. A., Bakhmatova, G. A. Rostov: Publishing house "AzovPrint", 2021, 106 p. (in Russian).

9. Novichkov, N. V., Novikov, V. G., Novichkova, N. V. (2015). Razvitie turizma v sel’skikh territoriiakh v kontekste riada global’nykh sotsial’no-ekonomicheskikh tendentsii [Development of tourism in rural areas in the context of a number of global socio-economic trends]. Ekonomika sel’skogo khoziaistva Rossii [Economics of agriculture in Russia]. No. 3, pp. 61–68 (in Russian).

10. Novichkov, N. V., Novikov, V. G., Novichkova, A. V., Savchenko, E. A. (2022). Sotsial’naia sfera rossiiskogo sela v ramkakh osushchestvleniia garmonichnogo prostranstvennogo razvitiia [Social sphere of the Russian village in the framework of the implementation of harmonious spatial development]. Ekonomika, trud, upravlenie v sel’skom khoziaistve [Economics, labor, management in agriculture]. No. 11, pp. 24–36 (in Russian).

Дата поступления рукописи в редакцию: 24.11.2022.

Дата принятия рукописи в печать: 15.12.2022.

Поддержка сельскохозяйственного производства в странах Европейского союза на основе единого подхода началась в пятидесятых годах XX века. Впервые тезис о необходимости единых подходов к развитию аграрной отрасли прозвучал на Межправительственной конференции по Общему рынку и Евратому в 1956 г. Несмотря на отсутствие четкого видения развития сельского хозяйства, резолютивный документ включал ряд положений, положивших начало единой сельскохозяйственной политики, в числе которых повышение производительности аграрной отрасли, самообеспеченности стран Евросоюза продовольствием и установление адекватного дохода для фермеров.

В дальнейшем тема единого подхода к направлениям и целям развития аграрного сектора и сельских территорий стала одной из самой обсуждаемых органами межгосударственного управления стран Европейского союза.

Римским договором, подписанным в 1957 г., был создан общий рынок и заложены основы Единой сельскохозяйственной политики, акцент которой был сделан на развитие сельскохозяйственной отрасли: увеличение производительности сельскохозяйственного труда за счет научно-технологического прогресса, поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, стабилизация рынков.

В течение десятилетий формировалась и претерпевала изменения Единая сельскохозяйственная политика на основе анализа достижений и проблем, возникающих в ходе ее реализации. В середине 80-х гг. XX века отраслевая модель Единой сельскохозяйственной политики привела к образованию излишков сельскохозяйственной продукции и последующей необходимости вводить квоты производства и ограничения на расширение производства. Выросли расходы на проведение политики поддержки сельхозпроизводителей. Перепроизводство сельскохозяйственной продукции приводило к нарушению экологии, восстановление которой также требовало дополнительных расходов.

Для Цитирования:
Владимир Геннадьевич Новиков, Николай Владимирович Новичков, Елена Алексеевна Гридасова, Мировая и отечественная практика комплексного развития сельских территорий: перспективы территориального подхода. Международная экономика. 2023;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: