Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» конкретизирует и детализирует форматы сотрудничества между разными органами местного самоуправления (далее — ОМСУ).
Межмуниципальное сотрудничество теперь может осуществляться путем:
• членства муниципальных образований в соответствующих объединениях;
• учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и соответствующего печатного СМИ и сетевого издания;
• учреждения некоммерческих организаций;
• заключения соответствующих соглашений;
• организации взаимодействия советов муниципальных образований субъектов РФ.
Указанные объединения, подчеркивает законодатель, не имеют полномочий ОМСУ. Разберемся с нормативными положениями, касающимися каждого из перечисленных выше пунктов.
Объединения муниципальных образований
Их цель — организация взаимодействия между разными ОМСУ, защита интересов жителей муниципальных образований.
Законодательно деятельность подобных объединений должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ о некоммерческих организациях.
При этом:
• в субъектах РФ создается совет муниципальных образований;
• с ним на постоянной основе коммуницируют органы государственной власти;
• лица, которые представляют органы управления указанного совета, могут входить в составы иных органов, которые затрагивают вопросы, относящиеся к полномочиям ОМСУ.
Совет муниципальных образований субъекта Федерации подготавливает и представляет в исполнительный орган субъекта РФ и ВАРМСУ доклад о состоянии и развитии местного самоуправления в регионе. Конкретные особенности подготовки такого доклада определяются региональным законодательством.
Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления
Центральным координирующим органом, направляющим все межмуниципальное взаимодействие, является ВАРМСУ (Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления).