Что же такое «неустойчивость»? Разные исследователи и организации рассматривают разнообразные стороны данного явления. Международная организация труда выделяет следующие признаки неустойчивости занятости:
• ограниченный срок трудового контракта;
• завуалированные отношения найма;
• низкая заработная плата;
• слабая защищенность от прекращения трудовых отношений;
• ограничение или отсутствие социальной защиты;
• отсутствие или ограничение доступа для работников к реализации своих прав на рабочем месте2.
На открытии 72-й Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке 20 сентября 2017 г., проводимой ООН и МОТ, генеральный директор МОТ Гай Райдер заявил, что «молодежная занятость и качественные рабочие места для молодежи остаются на вершине глобальной повестки дня в области развития и в центре национальных приоритетов политиков и граждан во всем мире»3.
Это действительно так, потому что сегодня более 40 % молодежи мира либо безработные, либо работающие, но живут в нищете, более 73 млн молодых женщин и мужчин во всем мире ищут работу4. Поэтому необходимо выявлять и решать проблемы, с которыми сталкивается молодежь при вхождении на рынок труда, не только для благополучия молодежи, но и для обеспечения устойчивого и всеобъемлющего экономического роста и улучшения социальной сплоченности во всем мире5.
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
• несоответствие получаемого образования потребностям рынка труда;
• быстрое устаревание востребованных навыков;
• слабая защищенность молодежи на рынке труда и ее неустойчивая занятость;
• изменения в спросе на рабочую силу, которые включают в себя как изменения количества рабочих мест и численности рабочей силы (количественные изменения), так и изменения в структуре навыков, необходимых для выполнения работы (качественные изменения);
• несогласованность профессиональных планов с требованиями рынка труда;
• завышенные ожидания от трудоустройства6.