По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 341.01

Международно-правовая унификация процедур зонирования

Е. С. Устинович д-р полит. наук, профессор, Юго-Западный государственный университет, г. Курск E-mail: lenausti@mail.ru
Т. Э. Зульфугарзаде доцент, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, г. Москва E-mail: teymurz@yandex.ru

Признавая важность зонирования и городского планирования, многие страны приняли те или иные системы зонирования. В рамках реализации Всемирным Банком проекта «Ведение бизнеса», который позволяет объективно оценить нормативные правовые акты, регулирующие международную экономическую, в том числе предпринимательскую деятельность, и обеспечение их соблюдения в 189 странах мира, а также в отдельных городах на субнациональном и региональном уровнях, были проанализированы вопросы зонирования. В настоящей статье рассмотрены основы правового обеспечения института зонирования в государствах-членах Организации экономического и социального развития, и его влияния на развитие международной экономической деятельности.

Литература:

1. Анисимов А. П., Землякова Г. Л., Мельников Н. Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. –2012. — № 8. — С. 87–93.

2. Батлер С. Опыт градостроительного регулирования в пяти странах: возможность его использования в условиях России. — М.: Фонд «Институт экономики города», 1996. — 28 с.

3. Бушер Г., Грин М. Развитие законодательства о земле и землепользовании в штате Массачусетс, США // Право и политика. — 2006. — № 11. — С. 113–123.

4. Галятин М. Ю. Зонирование — способ правового регулирования земельных отношений в США // Правоведение. — 1983. — № 6. — С. 86–90.

5. Влияние законодательства США на развитие правового института зонирования Российской Федерации / Т. Э. Зульфугарзаде // Issues of Freedom, Justice And Necessary Coercion in the Course of the Public Relations Regulation. Peer-reviewed materials digest (collective monograph) published following the results of the CXLI International Research and Practice Conference and I stage of the Championship in Economics and Management, Jurisprudence, Sociological, Political and Military sciences. 2017. С. 34–36.

6. Крассов О. И. Земельное и имущественное право в странах общего права: монография. — М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015. — 416 с.

7. Липски С. А. Правовой механизм государственного регулирования рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в современной России: особенности формирования, тенденции и перспективы // Право и экономика. — 2011. — № 12. — С. 18–24.

8. Метелёв С. Е. Основополагающие принципы законодательного регулирования зонирования территорий в США // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2016. — № 6 (68). — С. 94–98.

9. Особенности правового обеспечения зонирования земель в США / Т. Э. Зульфугарзаде // Correlation Between Humanity and Pragmatism in Target Reference Points of Modern Methods of Public Relations Regulation. Peer-reviewed materials digest (collective monograph) published following the results of the CXXXV International Research and Practice Conference and III stage of the Championship in Economics and Management, Jurisprudence, Sociological, Political and Military sciences. 2016. С. 42–46.

10. Отчет о научно-исследовательской работе «Анализ зарубежного законодательства, регулирующего зонирование территорий» (заключительный) / С. Д. Людвиг, Я. Р. Евсеева, В. В. Никишкин, Е. С. Устинович, Т. Э. Зульфугарзаде. — М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2015. — 204 с.

11. Сравнительный отчет Группы Всемирного Банка «Зонирование и градопланирование: понимание преимуществ». 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www5.worldbank.org/eca/russian/data/ (дата обращения: 18.08.2017).

12. Типовое Руководство к Закону по Управлению Ресурсами, Серия 1.1: Получение Разрешений по Закону», Новая Зеландия, Министерство по Охране Окружающей Среды 2015. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mfe.govt.nz/publications/rma/everyday-guide-rma-getting-act (дата обращения: 18.08.2017).

13. Chandler M., Dale G. Zoning Basics // Planning Commissioners Journal. 2001. № 42. Pp. 13–19.

14. Plan de Ordenamiento Territorial,» Municipality of Guatemala City [Электронный ресурс]. URL: http://pot.muniguate.com/docts_soporte/07_ procedimientos_pot.php (дата обращения: 18.08.2017).

В рамках реализации Всемирным Банком проекта «Ведение бизнеса», который позволяет объективно оценить нормативные правовые акты, регулирующие международную экономическую, в том числе предпринимательскую деятельность, и обеспечение их соблюдения в 189 странах мира, а также в отдельных городах на субнациональном и региональном уровнях, были проанализированы вопросы зонирования. Сравнительный отчет Группы Всемирного Банка, изданный в 2015 г., получил название «Зонирование и градопланирование: понимание преимуществ» [11, с. 3].

В указанном Отчете зонирование — процесс планирования землепользования в административно-территориальных единицах — может помочь избежать смешивания несовместимых видов использования земель. Зонирование обеспечивает и экологические, и экономические выгоды.

Методы зонирования в странах мира значительно отличаются друг от друга. В странах с эффективным и действенным процессом зонирования создаются разграниченные на отдельные зоны карты городов, доступных для застройщиков. В других странах ограничивается доступ к органу власти, выдающему разрешения на строительство и контролирующему соответствие заявок на получение разрешений на землепользование требованиям зонирования. А в некоторых странах вообще нет каких-либо систем зонирования.

В странах-членах ОЭСР с высоким уровнем дохода процесс получения разрешения на строительство, по данным проекта «Ведение Бизнеса», занимает в среднем на 19 дней меньше в тех странах, где применяются процедуры зонирования, чем в тех, где его нет.

Так, например, в каждом муниципалитете в Новой Зеландии есть свой подробный, актуализированный план зонирования, который был утвержден в рамках соответствующего процесса, обеспечивающего в нем беспрепятственное участие общественности, в том числе проведение общественных слушаний, позволяющих жителям выдвигать свои предложения или возражения [7, с. 21].

Гватемала, один из показательных примеров недавнего успеха, в январе 2009 года приняла план по землеустройству в своей столице. В новой системе зонирования были установлены зоны хозяйственно-бытового назначения и, в том числе, зоны смешанного землепользования.

Для Цитирования:
Е. С. Устинович, Т. Э. Зульфугарзаде, Международно-правовая унификация процедур зонирования. Социальная политика и социальное партнерство. 2017;11.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: