Процедура государственной кадастровой оценки (ГКО) является важнейшим звеном комплексного механизма эффективного управления земельными ресурсами. Проблема особенно актуальна в современных сложных российских условиях постоянного нарастания экономических и экологических проблем, важности обеспечения высокопродуктивного агропроизводства и достижения продовольственной безопасности страны в целом, соответствует приоритетным направлениям научно-технологического развития, содержащимся в Указе Президента РФ от 18 июня 2024 г. № 529 и направлениям Стратегии научно-технологического развития РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 28 февраля 2024 г. № 145, и ряду иных законодательных и нормативно-правовых актов [5, 6].
Главной особенностью аграрных земель в системе кадастрово-оценочных работ была и остается важность учета в полной мере особенностей почвенных и природно-климатических условий территории и продуктивности агрокультур, с одной стороны, и решение организационных проблем, связанных с достаточным и достоверным информационным обеспечением и научно-обоснованным методическим подходом к осуществлению процесса оценки, — с другой [1, 15]. Однако, несмотря на актуальность и значимость проблемы в условиях современных вызовов, на сегодняшний день вопросы качественной оценки ценности земель с точки зрения их продуктивности и пригодности для производства сельскохозяйственных культур с учетом ресурсного потенциала, почвенно-климатических и производственных условий остаются открытыми, не до конца изученными.
Проблема учета особенностей оценки ценности земель и природно-климатических условий местности при планировании выращивания агрокультур существовала давно и была рассмотрена в научных трудах многих ученых-экономистов, аналитиков и землеустроителей (рис. 1).
В начале XVIII в. разделение земель на лучшие, средние и худшие лежало в основе арендной платы при сдаче их крестьянам. Для рассматриваемого периода времени данный подход являлся достаточно обоснованным и способствовал обработке худших участков в силу естественной ограниченности лучших и средних. Аналогичным делением территорий на категории «лучшие, средние и худшие» достаточно эффективно пользовался в своих исследованиях немецкий экономист К. Маркс в 1867 г. По его мнению, данная классификация в том числе лежит в основе рентообразования первого вида. Советский ученый-исследователь В.И. Довженок в 1952 г. писал, что эффективность отрасли земледелия в большинстве своем определяется географической средой. Проведенные в трудах Пайцмайера исследования зависимости продуктивности агрокультур, плодородия земли и почвенного бонитета указали на наличие закономерностей к увеличению продуктивности культур на 0,18 ц/ га на каждый 1 балл. Аналогичные работы проведены Штеплером, установившим, что увеличение плодородия на каждый 1 балл приводит к росту урожайности агрокультур на 0,52 ц/га [16].