Настоящие методические рекомендации разработаны с целью реализации Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 138н «Об утверждении порядка формирования и использования резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд» (далее — Рекомендации).
В целях настоящих рекомендаций использованы следующие термины:
1. Особо ценное движимое имущество — виды особо ценного имущества, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».
2. Полное восстановление — приобретение (модернизация) основных средств и нематериальных активов со сроком полезного использования, превышающим 12 месяцев, взамен морально устаревшего, физически изношенного.
3. Общехозяйственные нужды — нужды, возникающие в связи с оказанием государственной (муниципальной) услуги, включают следующие затраты: на коммунальные услуги; на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе арендные платежи); на содержание объектов особо ценного движимого имущества; на приобретение услуг связи; на приобретение транспортных услуг; на оплату труда, в том числе начисления на зарплаты работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги; на прочие общехозяйственные нужды.
Вопрос финансового обеспечения восстановления объектов особо ценного движимого имущества назрел уже несколько лет назад. В рамках бюджетных ограничений учреждениям решить его было практически невозможно. Единственным источником для обновления или восстановления особо ценного движимого имущества могла быть целевая субсидия, если она и условия ее предоставления были предусмотрены в соответствующей государственной или муниципальной программе.
На федеральном уровне в 2015 г. было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее — Постановление 640). Это постановление не только изменило порядок формирования государственного задания и его форму, но и установило совершенно новые принципы формирования нормативов для определения объема субсидии на выполнение государственного задания.