В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» в стране создается национальная система развития квалификаций. Сущность данной системы состоит в следующем.
1. Под методическим руководством Национального совета по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации [1] разрабатываются профессиональные стандарты по видам экономической деятельности (например, руководитель в организации, агроном, ветеринарный врач, оператор машинного доения и т. д.). В стандартах для конкретного вида деятельности предусматриваются уровни квалификации, а также требования к образованию, опыту практической работы, знаниям и умениям для занятия той или иной должности. После обсуждения в профессиональных объединениях работодателей и одобрения их Национальным советом по профессиональным квалификациям данные стандарты утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ.
2. В Федеральном законе РФ «О независимой оценке квалификации», устанавливающем правовые и организационные основы, а также порядок проведения независимой оценки квалификации работников [2], прописывается порядок, при котором для работников государственных предприятий и учреждений независимая оценка квалификации является обязательной, а для коммерческих организаций — добровольной.
3. Создается система независимой оценки квалификаций работников, включающая национальное агентство развития квалификаций, советы по профессиональным квалификациям (как правило, по отраслям), центры оценки квалификаций, оценочные средства, экспертов и т. п. При этом предусматривается создание центров оценки квалификации при специально отобранных для этих целей организациях и предприятиях работодателей или их объединениях.
4. Вносятся изменения в Трудовой кодекс РФ, другие законодательные акты, повышающие значимость уровня квалификации работника. Подтвержденный в центре оценки квалификаций этот уровень будет учитываться при найме на работу, аттестации, оплате труда и т. п. Планируется также принять меры, стимулирующие коммерческие организации проводить независимую оценку квалификации своих работников и подтверждать ее каждые 3–5 лет.