Государственная несвязанная поддержка в области растениеводства призвана возместить сельхозтоваропроизводителям часть затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами. Такая поддержка направлена на осуществление рационального землепользования и получение положительных экономических результатов деятельности товаропроизводителей.
В настоящее время уровень интенсификации использования посевных площадей определяется как отношение объема производства продукции растениеводства к посевной площади, а оценка почвенного плодородия основывается исключительно на данных государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что соответствует нормам ВТО из желтой корзины. Переход к исчислению государственной поддержки в области растениеводства в рамках зеленой корзины возможен, если применить в широкой практике экономические методы расчета несвязанной поддержки доходов сельхозтоваропроизводителей.
В основу таких расчетов может быть положен закон убывающей отдачи капитала, впервые сформулированный Тюрго, а главные области его применения развиты Рикардо. Непосредственно к сельскому хозяйству наиболее полно этот закон исследовал Маршалл, используя прилагаемые к земле капитал и труд как составляющие равные последовательные дозы, и выявил тенденцию отдачи получаемого продукта земли: «Отдача от первых нескольких доз может, вероятно, оказаться небольшой, а большое количество доз может дать принципиально большую отдачу… Но наш закон гласит, что рано или поздно наступает момент, после которого все последующие дозы станут давать пропорционально меньшую отдачу, чем предшествующие им. Дозу капитала, которая лишь вознаграждает земледельца, можно назвать предельной дозой, и отдачу от нее — предельной отдачей. Поэтому можно сказать, что эта доза капитала вложена в землю на пределе обработки».