Важным инструментом обеспечения свободного движения товаров и прозрачности торговли является введение цифровой маркировки. С 29 марта 2019 г. вступило в силу Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в соответствии с которым товары маркируются путем нанесения на них или на их упаковку средств идентификации или материальных носителей, содержащих средства идентификации. Во исполнение данного Соглашения были приняты решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в отношении отдельных категорий товаров с установлением перечней товаров, сроков введения маркировки, а также требований к средствам идентификации и минимальному составу передаваемых сведений о таких товарах.
Законодательство о маркировке сейчас находится в процессе формирования, что порождает ряд новых и пока не разрешенных вопросов, в частности место маркировки в системе запретов и ограничений ЕАЭС и привлечение к ответственности за отсутствие маркировки или несвоевременную передачу сведений в государственную систему мониторинга.
Согласно Договору о ЕАЭС, к запретам и ограничениям относятся меры нетарифного, технического регулирования, экспортного контроля и в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования [1]. Похожее определение дано в Таможенном кодексе ЕАЭС (ТК ЕАЭС). Маркировка товаров не относится ни к одним из перечисленных запретов и ограничений, более того, запреты и ограничения применяются к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в то время как маркировка средствами идентификации распространяется и на товары, перемещаемые в пределах таможенной территории. Отдельно стоит отметить, что термин «маркировка» уже употребляется в таможенном законодательстве в рамках соблюдения требований технического регулирования.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В целях исполнения распоряжения были приняты постановления правительства по каждой группе товаров, устанавливающие дату введения обязательной маркировки, порядок и состав передачи сведений о маркированных товарах в государственную информационную систему мониторинга. Отдельным постановлением Правительства РФ установлена обязательная маркировка средствами идентификации лекарственных препаратов [9].