Статья поступила 23 марта 2017 г.
Применительно к повышению качества налогового администрирования в документе [9] отмечается дальнейшая работа в части мер по противодействию злоупотреблению нормами законодательства о налогах и сборах в целях минимизации налогов.
Наряду с необходимостью создания комфортных условий администрирования для добросовестных налогоплательщиков важной задачей остается работа по ужесточению мер, направленных на противодействие созданию и использованию недобросовестными налогоплательщиками схем уклонения от уплаты налогов и незаконного возмещения налогов из бюджета.
Передовая практика европейских стран свидетельствует о том, что меры борьбы с агрессивным налоговым планированием, в частности, с получением необоснованной налоговой выгоды, закреплены в ряде стран на законодательном уровне. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не содержит механизма противодействия злоупотреблению правами в целях минимизации налогов и получения необоснованной налоговой выгоды. При установлении фактов злоупотребления налогоплательщиком правами налоговые органы используют постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».
Однако существующая судебная практика не предусматривает все возможные случаи злоупотребления налогоплательщиками своими правами и не позволяет налоговым органам в полной мере использовать все возможности для борьбы с агрессивным налоговым планированием.
Одной из мер по противодействию налоговым злоупотреблениям, направленным на уклонение от уплаты налогов и незаконное возмещение налогов из бюджета, является четкое закрепление на законодательном уровне механизмов, ограничивающих использование налогоплательщиками фирм-однодневок, а также налоговых схем с использованием офшорных компаний.
Необходимо разработать предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ в части введения правового механизма противодействия налоговым злоупотреблениям в виде использования налогоплательщиками формально правомерных действий с основной целью неуплаты или уплаты налогов в меньшей сумме, а также в рамках решения задач по деофшоризации российской экономики в части закрепления в законодательстве о налогах и сборах прямого запрета на злоупотребление правами в сфере налогообложения.