По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 657.47 DOI:10.33920/med-17-2309-04

Механизмы реализации государственных «зеленых» закупок в России

Ю.Н. Коваленко канд. экон. наук, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 117997, Российская Федерация, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: yuliya.severina@gmail.com, ORCID: 0000-0001-5733-5432
С.Н. Коваленко канд. экон. наук, доцент базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 117997, Российская Федерация, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: Kovalenko.SN@rea.ru, ORCID: 0000-0003-3439-475X

В данном исследовании рассмотрены государственные «зеленые» закупки, а также их влияние на разные сферы жизни. Определены экономические, экологические и социальные преимущества «зеленых» госзакупок, которые могут помочь улучшить не только экологию страны, но и уровень жизни ее граждан. Также представлено законодательство, связанное с данным видом закупок, приведены экологические требования для товаров, работ, услуг, обязательные к указанию в закупках государственных организаций города Москвы. В качестве примера развития сектора государственных «зеленых» закупок был приведен опыт зарубежных стран. В исследовании проанализирован механизм реализации государственных «зеленых» закупок в России на примере применения определенных экологических требований при осуществлении государственного закупочного процесса в Москве, приведен ряд препятствий для развития «зеленых» госзакупок в РФ. Сформулированы выводы на основе проведенного анализа государственных «зеленых» закупок в России.

Литература:

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44ФЗ (с изм. и доп. от 28.12.2022). — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_144624/.

2. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (с изм. и доп. от 05.12.2022). — URL: https:// base.garant.ru/12188083/.

3. Об экологических требованиях к качеству и техническим характеристикам продукции, закупаемой по государственному заказу города Москвы, и направлениях совершенствования систем экологической сертификации и аудита. Постановление Правительства г. Москвы от 20.04.2010 № 332-ПП. — URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/15171220/.

4. Анчишкина О.В. Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России / О.В. Анчишкина, Ю.А. Грачева, Р.А. Исмаилов, Е.М. Кузнецова, А.В. Птичников, Е.Н. Хмелева. — М.: Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2020. — 64 с. — URL: https://wwf.ru/upload/iblock/6e5/WWF_Green_net.pdf.

5. Официальный сайт Европейской комиссии по вопросам окружающей среды и экологии. — URL: https://environment.ec.europa.eu/index_en.

6. Официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития. — URL: https://www.oecd.org/gov/public-procurement/green/.

7. Официальный сайт Агентства по защите окружающей среды. — URL: https://www.epa. ie/our-services/monitoring--assessment/circular-economy/green-public-procurement/.

8. Федорова И.Ю. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов: монография / И.Ю. Федорова, А.В. Фрыгин, М.В. Седова, М.Н. Прокофьев. — М.: Дашков и К, 2020. — 242 с. — ISBN 978-5-394-04079-5. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1231992.

9. Шмелева М.В. Система государственных (муниципальных) закупок: методология и реализация: монография / М.В. Шмелева / Под ред. Е.В. Вавилина. — М.: Юстицинформ, 2021. — 904 с. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1859690.

10. Юзвович Л.И. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л.И. Юзвович, Н.Ю. Исакова, Ю.В. Истомина [и др.] / Под ред. Л.И. Юзвович, Н.Ю. Исаковой. — Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2019. — 233 с. — ISBN 978-5-7996-2850-5. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1950209.

11. Hasanbeigi A., Becque R., Springer C. Curbing Carbon from Consumption: The role of Green Public Procurement. San Francisco CA: Global Eciency Intelligence, 2019. — URL: https://www.climateworks.org/wp-content/uploads/2019/09/Green-Public-Procurement-Final-28Aug2019.pdf.

1. On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Federal Law No. 44-FZ of April 5, 2013 (with amendments and additions dated December 28, 2022). — URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/.

2. On the procurement of goods, works, services by certain types of legal entities& Federal Law No. 223-FZ of July 18, 2011 (with amendments and additions). from December 5, 2022). — URL: https://base.garant.ru/12188083/.

3. On environmental requirements for the quality and technical characteristics of products purchased by the state order of the City of Moscow, and directions for improving environmental certification and audit systems. Resolution of the Government of Moscow dated April 20, 2010 No. 332-PP. — URL: https://www.mos.ru/authority/documents/ doc/15171220/.

4. Anchishkina V. State “green” procurement: experience of legal regulation and proposals for implementation in Russia / Anchishkina V., Gracheva Yu.A., Ismailov R.A., Kuznetsova E.M., Ptichnikov V., Khmeleva E.N. — Moscow, World Wildlife Fund (WWF of Russia), 2020. — 64 p. — Address: https://wwf.ru/upload/iblock/6e5/WWF_Green_net.pdf.

5. Official website of the European Commission on Environment and Ecology. — URL: https://environment.ec.europa.eu/index_en.

6. The official website of the Non-Profit Partnership and Development Organization. — URL: https://www.oecd.org/gov/public-procurement/green/.

7. The official website of the Environmental Protection Agency. — URL: https://www.epa.ie/our-services/monitoring--assessment/circular-economy/green-public-procurement/.

8. Fedorova I.Yu. State and municipal procurement as a tool to increase the efficiency of budget expenditures: monograph / I.Yu. Fedorova, A.V. Frygin, M.V. Sedova, M.N. Prokofiev. — Moscow: Dashkov and K, 2020. — 242 p. — ISBN at 978-5-394-04079-5. — Address: https://znanium.com/catalog/product/1231992.

9. Shmeleva M.V. System of state (municipal) procurement: methodology and implementation: monograph / M.V. Shmeleva; edited by E.V. Vavilin. — Moscow: Stroyindustria, 2021. — 904 p. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1859690.

10. Yuzvovich L.I. Public procurement system: theoretical and practical aspects: monograph / L.I. Yuzvovich, N.Y. Isakova, Y.V. Istomina [et al.]; edited by L.I. Yuzvovich, N.Y. Isakova. — Yekaterinburg: Publishing House of the Ural University, 2019. — 233 p. — ISBN at 978-5-7996-2850-5. — Address: https://znanium.com/catalog/product/1950209.

11. Hasanbeygi A., Beck R., Springer S. Reducing carbon emissions from consumption: the role of green public procurement. San Francisco, CA: Global Economy Intelligence, 2019. — URL: https://www.climateworks.org/wp-content/uploads/2019/09/Green-Public-Procurement-Final-28Aug2019.pdf.

Государство обладает крупномасштабной покупательной способностью, благодаря которой оно может влиять и на развитие рынка, и на улучшение экологии. Поскольку довольно большая часть государственных закупок приходится на сферы, напрямую влияющие на окружающую среду, государство может значительно сократить выбросы парниковых газов, отдавая приоритет экологическим «зеленым» закупкам. При этом государственные закупки могут являться главным рычагом для продвижения и популяризации экологически чистой энергии, а также для создания и внедрения в повседневную жизнь граждан технологий, направленных на уменьшение ущерба окружающей среде.

Цель исследования: оценка механизма осуществления государственных закупок с учетом их экологичности, а именно влияния на экологическую составляющую качества товара, работ, услуг; кроме того, в ходе исследования будут проанализированы экономические, экологические и социальные преимущества «зеленых» госзакупок.

В процессе исследования были использованы общеизвестные методы теоретического исследования: анализ, синтез, описание, формализация и абстрагирование. Исследование опиралось на мнение авторов, освещающих вопросы «зеленых» госзакупок по правовым аспектам, в частности О.В. Анчишкина и др. [4], по экономическим аспектам — И.Ю. Федорова [8], общим аспектам осуществления закупочного процесса — М.В. Шмелева [9], Л.И. Юзвович [10], а также использовались материалы зарубежных авторов, в частности A. Hasanbeigi, R. Becque, C. Springer [11]. Кроме того, в ходе проведения исследования авторами затронуты законодательные и нормативные акты в отношении «зеленых» госзакупок [1; 2], а также официальные сайты организаций, занимающихся вопросами экологии и окружающей среды [5–7].

Закупочная деятельность государственных организаций прямо или косвенно отвечает за 15% глобального выброса парниковых газов. С помощью «зеленых» госзакупок государство сможет существенно сократить объем выбросов парникового газа и в целом улучшить экологическую ситуацию [7].

Для Цитирования:
Ю.Н. Коваленко, С.Н. Коваленко, Механизмы реализации государственных «зеленых» закупок в России. Бухучет в здравоохранении. 2023;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: