Строительная отрасль традиционно занимает ключевое место в социально-экономическом развитии государства. Именно через строительство реализуются стратегические задачи по развитию инфраструктуры: возводятся объекты транспортной и коммунальной сети, образовательные и медицинские учреждения, жильё и промышленные предприятия. Интенсивное строительство напрямую связано с национальными проектами и государственными программами, которые сегодня являются важнейшими инструментами социально-экономического развития страны.
Особенность современного этапа заключается в том, что на реализацию этих проектов выделяются значительные бюджетные средства, зачастую исчисляемые десятками и сотнями миллиардов рублей. Такие объёмы финансирования неизбежно повышают риски злоупотреблений, хищений и коррупционных преступлений. Для недобросовестных подрядчиков и должностных лиц именно строительство становится привлекательной сферой незаконного обогащения за счёт фиктивного документооборота и завышения стоимости выполненных работ.
Сложность контроля в строительной сфере определяется целым рядом факторов. Во-первых, большинство объектов возводится с привлечением множества участников: генерального подрядчика, субподрядных организаций, поставщиков материалов и оборудования, проектировщиков, экспертов. Такая многоступенчатая система повышает вероятность появления «слабых звеньев» и аффилированных структур, используемых для хищения бюджетных средств. Во-вторых, большое количество документации — проектной, сметной, исполнительной и финансовой — создаёт благоприятные условия для фальсификации данных, внесения фиктивных сведений в акты выполненных работ, справки о стоимости затрат и отчётные документы. В-третьих, специфика строительного процесса, связанная с поэтапностью и длительностью выполнения работ, делает контроль затруднительным: визуальная проверка качества и объёмов зачастую требует специальных знаний и дорогостоящих экспертиз.
Таким образом, сочетание значительных финансовых потоков, многосложности организационной структуры и документальной насыщенности строительной отрасли создаёт объективные предпосылки для совершения экономических и коррупционных преступлений. Это предопределяет особую актуальность разработки эффективных механизмов их выявления и документирования, которые и составляют предмет данного исследования.