Ассоциация «Ветбезопасность» внимательно следила за ходом обсуждения данных проектов, анализировала разные точки зрения относительно предлагаемых нововведений. Изучив мнения представителей профессионального ветеринарного сообщества, наши эксперты пришли к выводу о том, что оба проекта постановлений требуют доработки, поскольку противоречат ряду инициатив правительства России, которые уже реализуются в некоторых субъектах страны.
В первом документе (ID проекта на http://regulation.gov.ru/-02/07/1115/00042342) речь идет фактически об исключении органов исполнительной власти субъектов в сфере ветеринарии из числа уполномоченных осуществлять надзор за соблюдением требований ключевых в сфере ветеринарии технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности молока и молочной продукции», «О безопасности мяса и мясной продукции».
Принятие подобного решения необоснованно и нецелесообразно. Основанием для такого заявления служат положения ч. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-I «О ветеринарии», п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и п. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Как следует из указанных законов, полномочия и ответственность за обеспечение эпизоотического благополучия территории субъекта, а также населения безопасными в ветеринарном отношении продуктами возложены на органы исполнительной власти субъектов, уполномоченные в области ветеринарии. Для осуществления полномочий требуются правовые механизмы. Региональный государственный ветеринарный надзор – важный элемент системы правоотношений в области ветеринарной безопасности конкретного региона. Исключение органов исполнительной власти субъектов из числа уполномоченных осуществлять надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза разрушит систему, позволяющую обеспечить стабильную эпизоотическую ситуацию в регионе и оборот безопасной в ветеринарном отношении продукции.