Процессы урбанизации, оказывают воздействие не только на только такие видимые показатели, как уровень социально-экономического развития региона, политическая стабильность, но и на менее заметные, однако оказывающее не меньшее влияние на динамику развития регионов [5, 7]. В числе таких процессов изменения, связанные с потерей культурной и национальной идентичности коренных малочисленных народов, к числу которых в Кемеровской области относятся шорцы и телеуты. В связи с этим представляет практическую значимость научный анализ современной ситуации и выработка комплекса мероприятий, направленных на «сдерживание» (или придание более «мягкой» формы) процессам урбанизации в местах проживания коренных малочисленных народов.
Территория Кемеровской области, согласно имеющимся в научных исследованиях типологиям [2. С. 144], относится к территориям с высокой степенью урбанизации среди регионов Сибирского федерального округа. Плотность населения составляет 29,5 человека/км², удельный вес городского населения — 84,9 %. Кемеровская область разделена на 34 муниципальных образования, в числе которых 16 городских округов. Наиболее крупными городами являются Кемерово и Новокузнецк (численность населения составляет более 500 тыс. человек), Прокопьевск (выше 200 тыс. человек), Белово, Киселевск, ЛенинскКузнецкий, Междуреченск (выше 100 тыс. человек), остальные города — менее 100 тыс. человек. В таблице 1 представлены данные по площади и численности населения в городских округах.
Коренные малочисленные народы Кемеровской области шорцы и телеуты — это тюркоязычные, монголоидные народы, основные этнические ареалы которых расположены в административных границах Кемеровской области (телеуты — в Беловском и Гурьевском районах, шорцы — в Мысковском и Междуреченском городских округах).
В настоящее время права коренных малочисленных народов регламентируются на международном уровне в рамках «Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах» (1989) и на национальном — «Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2009), реализация которой запланирована на период 2009–2025 гг. Основными задачами Концепции выступают: сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, необходимых для обеспечения и развития их традиционного образа жизни; развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности; повышение качества жизни до среднероссийского уровня; создание условий для улучшения демографических показателей, в том числе путем снижения детской смертности и увеличения продолжительности жизни до среднероссийского уровня; повышение доступа к образовательным услугам с учетом их этнокультурных особенностей; содействие развитию общин и других форм самоуправления [6].