Индивидуальный предприниматель имеет розничный магазин (рыболовный). Отходы — упаковка от товаров (как правило, картон, пленка). Заключен договор о вывозе твердых коммунальных отходов. Оператор направил запрос о представлении паспорта отходов.
1. Должен ли индивидуальный предприниматель представлять оператору паспорт отходов?
2. Как заполнить паспорт отходов? Как определить класс отходов?
1. Что относится к ТКО?
В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ ТКО — это, в частности, «отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».
Коммунальные отходы перечислены в группе 73000000000 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению».
Правила отнесения отходов к ТКО или аналогичным ТКО какими-либо нормативно-правовыми актами не установлены. Перечень отходов, отнесенных к ТКО, содержится в письме РПН от 20.06.2017 № РН-10-02-32/12948.
Смотрите также письмо Минприроды России от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО», в котором перечень ФККО шире, чем в указанном выше письме РПН. В нем же указаны коды отходов, захоронение которых запрещено в силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р (например, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные).
Полагаем, что такие отходы должны передаваться для переработки (в таком случае плата за НВОС не уплачивается, т.к. отсутствует размещение отходов (хранение и захоронение)). Оператор по обращению с ТКО может не принять такие отходы для размещения.
Отметим, что в случае спора с территориальным органом РПН именно он должен предоставить доказательства того, что образуемый в ходе деятельности организации мусор не относится к ТКО.