Земельный участок находится в муниципальной собственности. В границах земельного участка расположено здание, используемое под магазин. Представитель коммерческой организации (потребительский кооператив) обратился с заявлением о предоставлении земельных участков на безвозмездной основе. Свое требование представитель мотивировал следующим: в соответствии с п. 10 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и согласно нормам Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» здания магазинов, расположенные на требуемых земельных участках, относятся к объектам инфраструктуры, следовательно, земельные участки под магазинами подлежат бесплатной передаче в собственность кооператива. Можно ли считать требование кооператива законным?
Прежде всего отметим, что ЗК РФ в рамках Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее — Закон № 161-ФЗ) предусмотрены следующие случаи предоставления земельных участков:
• в собственность за плату (подп. 1.1 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ);
• в собственность бесплатно (п. 10 ст. 39.5 ЗК РФ);
• в аренду (подп. 35 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);
• в безвозмездное пользование (подп. 17 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).
Рассмотрим случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно и в безвозмездное пользование в рамках Закона № 161-ФЗ подробнее.
1. По основанию, предусмотренному подп. 17 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, земельные участки единого института развития в жилищной сфере в соответствии с п. 6.4 ч. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ предоставляются в безвозмездное пользование единым институтом развития в жилищной сфере в собственность жилищно-строительных кооперативов и (или) граждан, являющихся членами кооперативов, которые созданы в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан на срок строительства многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, и объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка.