В условиях санкционного давления на Российскую Федерацию в настоящее время на первый план социально-экономического развития страны выдвигается решение проблемы увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия собственного производства и выполнение Доктрины продовольственной безопасности от 21.01.2020 № 20. В этой связи одним из основных резервов повышения эффективности сельского хозяйства и ускоренного роста агропромышленного производства является осуществление системы неотложных административно-правовых, организационных, финансово-экономических и других мер по проведению комплексных землеустроительных работ по выявлению и вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 01.01.2021 площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения оценивается Минсельхозом России в 44,48 млн га (11,7 % от их общей площади), в том числе сельскохозяйственных угодий — 33,04 млн га (16,7 % от площади сельскохозяйственных угодий) и 18,80 млн га пашни (16,1 % от ее площади). Причем, в 13 субъектах Российской Федерации доля неиспользуемой пашни находится в пределах от 51,1 до 75,6 % [1].
Однако даже эти цифры не отражают достоверно сложившейся ситуации, так как являются не результатом проведенных полевых обследований, а итогом сбора статистической информации в регионах. Достаточно отметить, что общее суммарное сокращение только посевных площадей, чистого пара и залежи в нашей стране с 1990 по 2020 г. достигло 40,50 млн га, уменьшившись со 131,37 до 90,87 млн га. К этому стоит добавить площадь неиспользуемых кормовых угодий, оцениваемых специалистами в 35–40 млн га [2].
В числе указанных выше площадей — невостребованные земельные доли — 12,9 млн га (1,47 млн земельных участков), неразграниченные земли сельскохозяйственного назначения — 220,6 млн га [3] и иные земли, отмеченные нами в качестве резервов для вовлечения в сельскохозяйственный оборот. Всего, по нашим ориентировочным подсчетам, не менее 30–35 млн га дополнительно к вышеназванным цифрам.