С подрядчиком, применяющим УСН, заключается контракт на выполнение проектно-изыскательских работ (ПИР) и выполнению капитального ремонта объекта капитального строительства с НМЦК — 34 млн руб. с НДС 20% (при этом первая часть — работы ПИР оценены в 0 руб.). Заказчик при заключении контракта сохранил цену контракта (34 млн руб.), урегулировав смету контракта коэффициентом. Проект разработан, проведена его государственная экспертиза. Стоимость капремонта объекта по результатам экспертизы составила 40 млн руб. с НДС.
Как привести цену контракта в соответствие с ценой по проекту: следует ли убрать НДС, или НДС должен быть сохранен в смете? Заказчик может сохранить цену контракта по результатам экспертизы с учетом НДС и увеличить в пределах 30% и допустимых лимитов?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Цена контракта в рассматриваемом случае может быть изменена в необходимых пределах (но не более, чем на 30%). При этом условие о сумме НДС в составе измененной цены контракта может быть приведено в соответствие с текущим налоговом статусом сторон: может включать НДС или не включать сумму этого налога без уменьшения размера цены, определенного по результатам изменений.
Обоснование позиции:
1. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — контрагент) закрытым способом (при закрытых закупках), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Законом извещение или приглашение принять участие в определении контрагента, документация, заявка не предусмотрены. При исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Такие случаи предусмотрены положениями ст. 95 и 112 Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 16.04.2022 № 680. Только в указанных выше случаях изменение существенных условий контракта может быть признано правомерным. В любых других случаях изменение существенных условий контракта является нарушением положений Закона № 44-ФЗ (смотрите, например, постановление Семнадцатого ААС от 27.11.2014 № 17АП-13706/14) и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 и ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ.