Следовательно, первым обязательным условием привлечения работника к ответственности является создание работодателем условий надлежащего хранения ТМЦ. Более того, такие условия должны обеспечивать не только хранение как таковое, но и оборот ТМЦ (внутренний и внешний).
Надлежащее хранение обеспечивается в первую очередь организацией системы внутреннего контроля согласно ст. 19 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Конкретные мероприятия в области внутреннего контроля определены информацией Минфина России № ПЗ-11/2013 «Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления пленума Верховного суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.
Согласно ст. 247 ТК РФ, до принятия решения о привлечении работника к ответственности работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Речь идет об инвентаризации.
В данном случае существенное значение имеет тот факт, что в соответствии с п. 27 приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» проведение инвентаризации обязательно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. Следовательно, неисполнение данной обязанности может привести к отказу во взыскании ущерба, если работник заявит о применении срока исковой давности.