Кадровый потенциал является одной из составляющих экономического потенциала, обеспечивающим функционирование всех остальных его элементов. Под кадровым потенциалом сельских территорий подразумевается совокупность возможностей и способностей штатного персонала органов управления и организаций, расположенных на сельских территориях, максимально успешно выполнять возложенные на них производственные, социальнобытовые, культурно-воспитательные, образовательные и другие функции [4].
Многолетний опыт работы по управлению персоналом сельскохозяйственных организаций и обобщение литературных источников свидетельствуют о необходимости кластерного подхода к формированию и использованию кадрового потенциала сельских территорий [3].
Кадровый кластер на федеральном уровне целесообразно сформировать в составе Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России, ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный университет — МСХА им. К. А.Тимирязева» (РГАУ-МСХА им. К. А.Тимирязева), ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный заочный университет» (РГАЗУ), ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий» (ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ), ФГБОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» (РАКО АПК), ФГБОУ ДПО «Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса» (ФЦСК АПК) [1].
Департамент научно-технологической политики и образования Минсельхоза России определяет государственный заказ на подготовку кадров высшей квалификации в указанных вузах и дополнительное профессиональное образование кадров в названных ДПО. Университеты готовят аграрных специалистов высшей квалификации и оказывают научно-методическую помощь в этом всем образовательным учреждениям аграрного высшего образования. РАКО АПК осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов органов управления АПК и оказывает научно-методическую помощь в работе образовательным учреждениям ДПО АПК. Роль ФГБНУ ФНЦ ВНИЭСХ в кадровом кластере заключается в трансфере инноваций в производство, участии ученых в профессиональной переподготовке и повышении квалификации специалистов, обобщении и совершенствовании перспективных технологий и систем ведения сельского хозяйства.