Унифицированный подход к земельным участкам и иным объектам недвижимости, вовлечение их в процесс налогообложения и гражданский оборот обусловили возникновение в «нулевые» годы новых видов деятельности — государственной кадастровой оценки (направленной на определение кадастровой стоимости земли и другой недвижимости; далее — ГКО) и кадастровой деятельности (осуществляемой представителями новой профессии — кадастровыми инженерами).
С точки зрения организации и законодательной регламентации этих видов деятельности в последние годы имелось немало схожего. Именно в результате этих работ специально формируются данные, которые подлежат включению в государственный кадастр недвижимости (с 2017 г. — в единый государственный реестр недвижимости).
В последние годы оба эти вида деятельности выполнялись частными лицами, тогда как до периода 2008–2010 гг. это были либо государственные органы и организации, либо инженеры-землеустроители.
Наконец, к работе как кадастровых инженеров, так и независимых оценщиков имеются многочисленные претензии по качеству выполненных ими работ, достоверности их результатов, а также оспаривание таких результатов. Так, в 2015 г. было подано почти 50 тыс. заявлений по оспариванию результатов ГКО. И в большинстве случаев потребовался пересмотр стоимости — исходя из данных о рыночной стоимости, оказавшейся ниже кадастровой1 . Кроме того, с 2015 г. начался переход к налогообложению по результатам ГКО также квартир и других рукотворных объектов недвижимости.
Поэтому в целях обеспечения единого методологического подхода к ГКО, повышения ответственности государственных органов за ее результаты с 1 января 2017 г. существенно меняются правила организации проведения оценки2 . К ключевым законодательным новациям при этом следует отнести следующее:
1. Поводить ГКО будут бюджетные учреждения (далее — ГБУ), создаваемые исключительно для целей такой оценки (выступать в качестве исполнителя каких‑либо других оценочных работ ГБУ не вправе). Соответственно нет и необходимости в весьма важном в прежние годы этапе отбора исполнителя работ по ГКО и заключения с ним договора на проведение оценки.