Управление государственными пакетами акций осуществляется посредством владельческого надзора — системы мер по участию государства в управлении хозяйственными обществами, часть акций (долей в уставных фондах) которых находится в собственности Республики Беларусь. В республике сформировалась децентрализованная (отраслевая) система владельческого надзора, когда акциями управляют министерства, концерны, комитеты, в ведении которых находились государственные предприятия до преобразования в акционерные общества. Помимо отраслевой, выделяют централизованную и дуальную системы, которые активно используются нашими ключевыми внешнеторговыми партнерами — Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020–2025 годы (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 29.07.2021 № 292) в сфере повышения качества государственного управления и эффективности государственных активов основными задачами являются: повышение качества государственных услуг до уровня лучших мировых практик, эффективности работы и профессионализма государственного аппарата; совершенствование системы управления отраслями экономики. Также в программе идет речь о необходимости модернизации системы владельческого надзора за счет поэтапного перехода на профессиональную основу института представителей государства, разработке системы мониторинга качества государственных услуг, позволяющей аккумулировать мнения их потребителей и на этой основе дать оценку всей системе предоставления государственных услуг.
Таким образом, поиск путей совершенствования и обоснование оптимальной системы владельческого надзора являются актуальной задачей для АПК Республики Беларусь.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 09.12.1992 «О хозяйственных обществах» хозяйственным обществом признается коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на доли (акции) ее участников.
В настоящее время хозяйственные общества являются доминирующей организационно-правовой формой в АПК Республики Беларусь. При этом в сельскохозяйственной сфере при общем снижении количества организаций за последние 17 лет в 1,9 раза количество хозяйственных обществ выросло более чем в 4,2 раза (табл. 1).