Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыбохозяйственной мелиорацией подразумеваются мероприятия, направленные на улучшение показателей гидрологического, гидрогеохимического и экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов [20; 28].
Задачей рыбохозяйственной мелиорации (далее — РХМ) является улучшение условий естественного размножения и нагула ценных видов рыб в водоемах, а также улучшение условий лова рыбы.
Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов регламентируется действием приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.12.2014 № 530 «Об утверждении порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов» (далее — Приказ № 530) [22] и подразумевает на сегодняшний день проведение следующего перечня мероприятий:
а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта;
б) удаление водных растений из водного объекта;
в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта;
г) изъятие хищных и малоценных видов водных биоресурсов.
Также к числу мелиоративных мероприятий, согласно письму Управления науки и образования Росрыболовства от 29.10.2018 № У04-1966, относятся и иные работы в соответствии с перечнем государственных работ и услуг, в том числе очистка водных объектов от мусора, а также от бесхозных орудий лова. Однако сущность мелиоративных работ должна определяться не столько способами и методами их выполнения и даже не объемами затрат на их реализацию, сколько конкретными целями и ожидаемым эффектом [16; 18].
В настоящее время работы по рыбохозяйственной мелиорации на внутренних водоемах в соответствии с перечнем мероприятий Приказа № 530 на практике осуществляются в рамках государственного задания преимущественно федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству (далее — филиалы ФГБУ «Главрыбвод»), и в значительно меньших масштабах — другими юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.