Исследование, проведенное летом 2021 г. среди руководителей крупнейших строительных компаний РФ [1–3], выявило некоторые проблемы, мешающие развитию отрасли и благополучному финансовому состоянию компаний. Кроме того, руководители и специалисты строительных компаний недовольны существующей системой ценообразования. По их мнению, сметы, составленные в рамках использующейся в настоящее время системы, весьма далеки от реальных цен на строительные материалы, которые росли значительными темпами (чему была посвящена предыдущая публикация [4]). В итоге Федеральная антимонопольная служба [5] признала претензии по этому вопросу, а Минстрой России, ответственный за реформирование существующей системы, заявил, что скоро завершится переход на новую систему [6].
Определение сметной стоимости строительства или реконструкции объекта предполагает учет целого ряда затрат. К ним относятся: стоимость эксплуатации машин и механизмов; затраты на оплату труда; стоимость материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также иных видов работ (пусконаладочных, изыскательских, проектных). На практике они могут определяться следующими методами: базисно-индексным, ресурсно-индексным, ресурсным. От достоверности результатов расчета сметной стоимости, то есть их соответствия реально сложившемуся на рынке уровню цен, во многом зависят качество и своевременность выполнения работ и в конечном счете — эффективность инвестиционно-строительного проекта.
Существует как минимум три причины, обусловившие необходимость реформирования системы ценообразования в строительстве и перехода на иной метод.
Во-первых, в настоящее время каждый регион при составлении смет использует как Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), Федеральные единичные расценки (ФЕР), так и Территориальные единичные расценки (ТЕР). При принятии изменений выявляются несовпадения. Процесс принятия изменений довольно длительный, в результате, например, по ФЕР появляются дополнительные расценки и нормы, а в ТЕР они еще отсутствуют, и применять их в соответствующей смете еще нельзя. Переход на иной, ресурсный метод ценообразования упростит и ускорит процесс принятия изменений, которые начнут входить в действие во всех регионах одновременно.