На протяжении нескольких десятилетий государства признавали центральную роль занятости в качестве основного средства сокращения масштабов бедности, повышения уровня жизни и содействия социально-экономическому развитию в целом [1].
Количество занятого населения в государстве напрямую зависит от экономического положения внутри страны: чем выше экономический уровень развития, тем больший процент занятого заселения, и наоборот. В настоящее время большое внимание уделяется вопросам самозанятости, что в первую очередь связано с вопросами правомерности этого явления и, как следствие, налогообложения и уплаты страховых взносов.
В силу ст. 34 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.
Конституция РФ провозглашает свободу труда (ч. 1 ст. 37), а также свободу выбора рода деятельности, профессии и запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37).
Необходимо обратить внимание, что действующая Конституция РФ не содержит гарантий относительно индивидуального труда: в ней, в отличие от ранее действовавших Конституций СССР 1936 и 1977 годов, отсутствуют гарантии личного труда, не связанного с наймом.
Более того, ч. 3–5 ст. 37 Конституции РФ устанавливают гарантию прав, связанных только с работой по найму, исключая самозанятость.
На сегодняшний день самозанятость воспринимается как близкое понятие к теневой экономике или тесно с ней граничащее явление и находится в разряде неправомерного поведения субъекта. Это следует в первую очередь из-за недостаточного регулирования, о котором заговорили только в 2015 году. Как утверждал министр финансов РФ, «все основные дискуссии [по поводу самозанятости] связаны с поиском дополнительных источников денег в бюджет» [2].
Вопрос об определении правового статуса самозанятых долго держался только как выдвинутая проблема. В России происходило игнорирование прав граждан на самозанятость, законодатель не реагировал на это явление, существовала неопределенность даже общих подходов к решению проблемы.