Вызвавшая широкий общественный резонанс пенсионная реформа 2018 г., повысившая пенсионный возраст в Российской Федерации, неизбежно обострила вопрос реализации лицами предпенсионного возраста своего права на труд.
Не секрет, что и до повышения пенсионного возраста работодатели не демонстрировали большого желания трудоустраивать граждан, назовем его так, старшего возраста. Так, Е.В. Лунгу в своей работе отмечает, что «дискриминация по возрасту наиболее распространена при реализации трудовых прав и прежде всего при приеме на работу. Такое мнение высказали 61,7% респондентов, в том числе так считают 70,6% жителей Сибирского федерального округа, 67% — Центрального федерального округа, 65,4% — Крымского федерального округа» [8].
Увеличение пенсионного возраста сделает категорию соискателей вакансий еще более «возрастной».
Понимая это, руководство страны, принимая Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» [4], предприняло шаги по внесению изменений в различные нормативные акты, призванные защитить трудовые права и положение на рынке труда лиц предпенсионного возраста. Кстати говоря, Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [3] в новой редакции определил, что лицами предпенсионного возраста являются граждане, в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Напомним, что ранее нормы Закона о занятости населения позволяли говорить как о лицах предпенсионного возраста о гражданах за два года до наступления возраста выхода на пенсию.
Как раз Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в новой редакции и был призван защитить лиц предпенсионного возраста в его новом определении, на рынке труда.
Помимо закрепления временных рамок предпенсионного возраста, новая редакция Закона предусмотрела во вновь введенной ст. 34.2 дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста. Одной из основных таких гарантий является более продолжительный период выплаты им пособия по безработице при постановке на учет — период выплаты пособия для лиц предпенсионного возраста не может превышать двенадцать месяцев в суммарном исчислении в течение восемнадцати месяцев.