Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, регламентирующим в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).
На примере анализа действующих в известных институтах РАН правил внутреннего трудового распорядка (далее – Правила) попытаемся показать некоторые аспекты проблемы локального нормотворчества.
Прежде всего необходимо учитывать, что Правила и иные локальные нормативные акты имеют равную юридическую силу (ст. 5, 8 ТК РФ). Поэтому недопустимо в разделе 1. Общие положения указание о том, что «локальные акты не должны противоречить настоящим Правилам».
Представляется необоснованным использовать устаревшие термины.
Так, «Работодателем в соответствии с настоящими Правилами выступает Институт в лице директора и иных руководителей (далее – Администрация), уполномоченных представлять Институт…» (См. ст. 15 КЗоТ РСФСР 1971).
Неуместны в разделе 1. Правила трактовки следующих основных понятий:
• «время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, и которое он может использовать по своему усмотрению;
• заработная плата – денежное вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты);
• коллективный договор – правовой акт, регулирующий социальнотрудовые отношения в Институте и заключаемый работниками и Работодателем в лице их представителей;
• оплата труда – система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем денежных выплат работникам Института за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, Коллективным договором, локальными нормативными актами Института и трудовыми договорами;