Успешное функционирование финансовой политики государства напрямую зависит от системы контроля за использованием бюджетных средств муниципального образования. Фактически внешний муниципальный финансовый контроль является инструментом, который позволяет обеспечить достижение основных целей государственной политики в области социально-экономического развития муниципальных образований.
Внешний муниципальный финансовый контроль (далее — ВМФК) играет важную роль в определении эффективности использования бюджетных средств и результативности проведения финансовой политики государства.
Посредством органов внешнего финансового контроля осуществляется контроль за соблюдением нормативно-правовых актов и положений, обязательств по выплатам денежных средств из бюджетной системы, условий муниципальных контрактов, представления отчетов об исполнении бюджетных средств и др.
Счетная палата Российской Федерации совместно с контрольно-счетными органами (далее — КСО) субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями осуществляет ВМФК в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий [2].
Постоянно действующим органом ВМФК является КСО муниципального образования, который образуется представительным органом муниципального образования.
Согласно Федеральному закону от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, имеют право заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче КСО муниципального района полномочий КСО поселения по осуществлению ВМФК [1].
Кроме того, представительные органы муниципальных образований также вправе заключать соглашения с КСО субъектов Российской Федерации о передаче им полномочий по осуществлению ВМФК.
Деятельность КСО в рамках осуществления внешнего муниципального финансового контроля оказывает существенное воздействие на экономические и социальные процессы, способствуя обеспечению прозрачности расходов и рациональности использования муниципальных ресурсов и прежде всего повышению эффективности государственных задач, которые государство и органы местного самоуправления выполняют для своих граждан.