2021 г. ознаменовался высоким ростом цен на основные строительные ресурсы [2, 3], что привело к принятию ряда законодательных новелл, призванных смягчить удар для подрядчиков по строительным контрактам. В частности, Минстрой России решил допустить возможность пересмотра цены госконтрактов по строительству ([1]).
В конце 2021 г. Правительство РФ приняло поправки в действующий порядок внесения изменений в условия концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (или муниципально-частном) партнерстве [4]. Поправки также касаются увеличения стоимости контрактов по причине удорожания стоимости строительных материалов (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2594 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [4, 5]. Действие постановления будет распространяться на контракты, которые были заключены до 1 января 2021 г.
Основные изменения коснулись:
- Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 [8]);
- Правил согласования Федеральной антимонопольной службой изменений условий концессионных соглашений (постановление Правительства РФ от 24.04.2014 № 368 [9]);
- Правил компенсации заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом [10].
По мнению автора, неоднократно выраженному в предыдущих работах [5, 12], законодательство в области ГЧП/ МЧП и концессий действительно нуждается в развитии и совершенствовании. 2021 г., ознаменовавшийся существенным ростом цен на строительные материалы, стал одним из периодов, когда пересмотр порядка внесения изменений в соглашения концессий и ГЧП/МЧП необходим и полезен участникам инвестиционно-строительного процесса.
Своевременное внесение изменений в соглашение несет важный положительный смысл, так как способствует сохранению здоровых отношений сторон, позволяет бесконфликтно и без потерь удовлетворить их интересы [13].